II SA/Gd 639/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Towarzystwa A w O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

A. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem poczty elektronicznej e-PUAP, skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 sierpnia 2019 r., nr [...], stwierdzające niedopuszczalność odwołania A. w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 30 stycznia 2020 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193), wezwano skarżące A. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, wyznaczając termin 7 dni od daty doręczenia zarządzenia na wykonanie obowiązku, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tej samej daty zobowiązano skarżące A. do wskazania, w terminie 7 dni pod rygorem zawieszenia postępowania, jakim podpisem została podpisana skarga z dnia 23 września 2019 r., w celu dokonania jego weryfikacji. Powyższe zarządzenia zostały skutecznie doręczone stronie skarżącej drogą elektroniczną w dniu 5 lutego 2020 r., co potwierdza dokument Urzędowego Poświadczenia Doręczenia - UPD (k. 70 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidują, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie odpis zarządzenia wzywającego skarżące A. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach niedochowania tego obowiązku został doręczony skarżącemu w dniu 5 lutego 2020 r. W konsekwencji, ostatni dzień 7 - dniowego terminu na wykonanie zobowiązania Sądu upływał dla skarżącego w dniu 12 lutego 2020 r. Z notatki urzędowej Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 marca 2020 r. wynika, że w okresie od dnia 22 października 2019 r. do dnia 9 marca 2020 r., skarżące A. nie uiściło wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł (k. 72 akt). Brak formalny skargi polegający na jej nieopłaceniu powoduje zaś, że skarga nie może zostać przyjęta do merytorycznego rozpoznania przez Sąd. W tej sytuacji Sąd uznał, że pomimo braku wykonania zobowiązania do wyjaśniania, jakim podpisem została podpisana skarga, nie zachodzi potrzeba zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że dopiero przesądzenie, że skarga jest dopuszczalna oraz spełnia wszystkie wymogi tego pisma, formalne i fiskalne, a w konsekwencji brak jest podstaw do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 lub art. 220 § 3 p.p.s.a. umożliwia sądowi administracyjnemu przejście do rozpoznawania innych kwestii związanych ze sprawą, takich jak np. zasadność zawieszenia postępowania sądowego (por. postanowienie NSA z dnia 11 kwietnia 2018 r., I FZ 25/18, LEX nr 2471361). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.