II SA/Gd 604/14

Dnia 15 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 15 października 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Wojewody z dnia 21 lipca 2014 roku, nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie pozwolenia na przebudowę wraz ze zmianą sposobu użytkowania obiektu budowlanego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji.

Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270, dalej jako "P.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji pod warunkiem zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a., a mianowicie, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem skargi A. K. jest decyzja Wojewody z dnia 21 lipca 2014 roku w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie pozwolenia na przebudowę wraz ze zmianą sposobu użytkowania obiektu budowlanego. Pismem z dnia 9 października 2014 roku skarżący zwrócił się o wstrzymanie przebudowy domu, którego dotyczy powyższa decyzja. Podkreślenia wymaga, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji, uregulowana w art. 61 § 3 P.p.s.a., może dotyczyć tylko takiej kategorii decyzji administracyjnych, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, a więc takich, które stwierdzają lub tworzą po stronie swoich adresatów obowiązki lub uprawnienia. Zaskarżona decyzja umarzająca postępowanie w sprawie pozwolenia na przebudowę wraz ze zmianą sposobu użytkowania obiektu budowlanego jest orzeczeniem o charakterze procesowym, nie wywołuje skutków o charakterze materialnoprawnym, nie stwierdza ani nie tworzy żadnych uprawnień lub obowiązków. Zaskarżona decyzja nie podlega zatem realizacji, czy to w sposób dobrowolny, czy przy zastosowaniu przymusu egzekucyjnego, nie jest zatem możliwe wstrzymanie jej wykonania. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.