II SA/Gd 591/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Wojewody z dnia 17 kwietnia 2020 r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projekt budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga J. M. na ww. decyzję Wojewody, utrzymującą w mocy decyzję Starosty z 28 stycznia 2020 r., zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą A. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. Zaskarżoną decyzję doręczono pełnomocnikowi skarżącego 28 kwietnia 2020 r. (vide: zwrotne poświadczenie odbioru przesyłki – w aktach administracyjnych). Skarga została wysłana 22 czerwca 2020 r. (vide: koperta - karta nr 9 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2019, poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W okolicznościach niniejszej sprawy, ze względu na stan pandemii Covid – 19, należało również uwzględnić przepisy szczególne, bowiem mogły one zawierać przepisy modyfikujące bieg terminów do wnoszenia środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 15zzs ust. 1 pkt 6 i ust. 7 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem Covid – 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji (tj. 17 kwietnia 2020 r.), bieg terminu do złożenia skargi nie rozpoczynał się, a rozpoczęty ulegał zawieszeniu na ten okres. Takie pouczenie zawierała też zaskarżona decyzja z dodatkowym wskazaniem, że termin ten rozpocznie swój bieg z dniem ustania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii. Jednocześnie, na mocy ustawy z 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa Sars – CoV – 2 (Dz. U. poz. 695), do art. 15zzs dodano ustęp 12, który wszedł w życie 18 kwietnia 2020 r., zgodnie z którym przepisów ust. 1 i 8 (art. 15zzs) nie stosuje się do postępowań sądowych dotyczących infrastruktury telekomunikacyjnej. Cytowany przepis zatem wyłączył zawieszenie biegu terminów do składania środków zaskarżenia w odniesieniu do kategorii przedmiotowej spraw, związanych z infrastrukturą telekomunikacyjną, a więc będącej przedmiotem niniejszej skargi. Oznacza to, że bieg terminu do wniesienia skargi na ww. decyzję należy liczyć na zasadach ogólnych – tj. od dnia doręczenia jej pełnomocnikowi skarżącego 28 kwietnia 2020 r., a więc upływał on 28 maja 2020 r. Z kolei, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie, wobec złożenia skargi w dniu 22 czerwca 2020 r., nie ulega wątpliwości, że nastąpiło to z uchybieniem ustawowego terminu, co uzasadnia jej odrzucenie na podstawie cytowanego wyżej art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Jednocześnie, podkreślić należy, że postanowieniem z 4 września 2020 r. tut. sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia skargi na ww. decyzję, a zażalenie na to postanowienie zostało prawomocnie oddalone w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego w 8 grudnia 2020 r., sygn. akt II OZ 1044/20. Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę w niniejszej sprawie.