II SA/Gd 568/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. O. o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi B. O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia oddalić wniosek.

Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku z dnia 25 sierpnia 2017 r. wezwano skarżącą B. O. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie 2 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii wraz z dwoma załącznikami, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Na skutek nieusunięcia w ustawowym terminie braków skargi, postanowieniem z dnia 26 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku skargę B. O. odrzucił. Wnioskiem złożonym w dniu 6 października 2017 r. skarżąca zwróciła się o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Wniosek uzasadnia przeoczeniem terminu, o czym dowiedziała się z treści postanowienia. Twierdzi wnioskodawczyni, że uchybiła terminowi bez własnej winy, myśląc że wezwana była tylko do wpisu sądowego, który uiściła. Powołuje się na brak świadomości prawnej, o świadczą, że występuje w swojej sprawie samodzielnie, gdyż nie stać jej na pełnomocnika procesowego. Podaje, że mieszka sama i nikt jej nie pomaga w sprawach życiowych ani w czynnościach urzędowych. Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przesłankami przywrócenia terminu, określonymi w art. 87 p.p.s.a. są: złożenie wniosku wraz z uprawdopodobnieniem braku winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.), dochowanie terminu do wniesienia takiego wniosku (art. 87 § 1 p.p.s.a.) i dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony termin (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Sąd uznał w okolicznościach niniejszej sprawy, że warunki formalne wniosku zostały dochowane: wniosek został złożony w terminie tygodniowym od daty ustania przyczyny uchybienia, liczonym od dnia doręczenia stronie odpisu postanowienia z dnia 26 września 2017 r., dopełniono też czynności w postaci złożenia 2 fotokopii skargi i załączników. Natomiast zdaniem sądu skarżąca nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu, co stanowi warunek dla jego przywrócenia stosownie do treści art. 86 § 1 p.p.s.a. Zobowiązanie z dnia 25 sierpnia 2017 r. wzywające do usunięcia braków formalnych skargi, doręczone wraz z odpisem zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego i prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 4 września 2017 r., zawierało treść niebudzącą wątpliwości co do obowiązku, terminu oraz skutków jego niewykonania (zob. zarządzenie karta 1 i wezwanie skierowane do strony karta 9). Brak winy w uchybieniu terminowi ocenia się na podstawie wszystkich okoliczności sprawy, przede wszystkim w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swoje interesy. W ocenie sądu wniosek skarżącej tłumaczy jedynie okoliczności przeoczenia terminu dla usunięcia braków formalnych, natomiast nie zawiera argumentów dostatecznie uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu. Strona w istocie działa samodzielnie, ale jak wynika z akt sprawy nie jest nieporadna, zachowuje ustawowe terminy korzystając z przysługujących jej uprawnień do zaskarżenia czy to w toku postępowania administracyjnego, czy wnosząc skargę do sądu. Zdaniem sądu uchybienie terminu do usunięcia braków formalnych stanowi wyraz niedbalstwa, skutkiem braku staranności w zapoznawaniu się z treścią pism kierowanych z sądu, co wyłącza dopuszczalność jego przywrócenia. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. oddalił niniejszy wniosek.