II SA/Gd 555/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 19 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Skarżąca D. W. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 lipca 2018 r., nr [..]. Decyzją tą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 maja 2018 r. i nakazano D. W. rozbiórkę budynku murowanego trwale związanego z gruntem pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej o wymiarach 6,40 m x 6,35 m + 4,60 m x 2,40 m, pobudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę na terenie działki nr [..] w C., gmina W. Uzasadniając złożony wniosek skarżąca wskazała, że natychmiastowe wykonanie przedmiotowej rozbiórki skutkować będzie niemożliwymi do odwrócenia konsekwencjami w postaci wyburzenia budynku, jak również spowoduje znaczną szkodę w jej majątku. Skarżąca wskazała, że koszt wybudowania domku wyniósł około 6000 zł. Do budowy użyła materiałów z innej budowy a ponadto domek wybudował samodzielnie jej mąż. Koszt rozbiórki domku wyniósłby zaś od około 1830 zł do 3500 zł. Do ceny tej należy doliczyć koszt wywiezienia odpadów, który wynosi od 40 zł do 140 zł. Ponowny koszt wybudowania domku wyniósłby z kolei co najmniej 30 000 zł, gdyż koniecznym byłoby wynajęcie w tym celu ekipy budowlanej. Mąż skarżącej nie będzie w stanie ponownie samodzielnie wybudować domku, gdyż przeszedł dwa udary, w wyniku których jego stan zdrowia znacznie się pogorszył. Rozpoznając złożony wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2018 r., poz. 1302 ze zm.) stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W ocenie Sądu, wykonanie przez skarżącą nałożonego na nią obowiązku rozbiórki może narazić ją na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody materialnej jak również spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie rozbiórki, co do zasady, wiąże się bowiem z koniecznością pokrycia przez skarżących kosztów prac rozbiórkowych oraz, w razie stwierdzenia wadliwości zaskarżonej decyzji i braku podstaw do dokonania rozbiórki, pokryciem kosztów ponownej odbudowy obiektów (zob. postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 22 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 586/16, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, dokonanie rozbiórki, przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy przez Sąd, łączy się z niebezpieczeństwem powstania trudnych do odwrócenia skutków polegających na utracie wzniesionego obiektu, a także na tym, że w razie uwzględnienia skargi i ustalenia, że istnieje możliwość zmiany lub uchylenia decyzji w przedmiocie rozbiórki, powstanie problem powrotu do stanu poprzedniego, czyli do stanu sprzed wykonania zaskarżonej decyzji orzekającej rozbiórkę (zob. postanowienie NSA z dnia 2 lipca 2014 r., sygn. akt II OZ 646/14, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle wskazanych okoliczności Sąd uznał za zasadne uwzględnienie wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w związku z czym w oparciu o art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.