II SA/Gd 540/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 6 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K., I. P., E. L., A. P., M. K., A. K. i E. P. na decyzję Wojewody z dnia 28 czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: odrzucić skargę M. K.

A.A.-Z.Z. (dalej jako "Skarżący"), reprezentowani przez pełnomocnika – adwokata, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 28 czerwca 2021 r., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 11 kwietnia 2019 r. orzekającą o odmowie zwrotu udziału w prawie własności do wywłaszczonej nieruchomości. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 września 2021 r. pełnomocnik Skarżących został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictw procesowych lub jego uwierzytelnionych odpisów do działania w imieniu Skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi Skarżących w dniu 20 września 2021 r. W odpowiedzi na ww. wezwanie pełnomocnik Skarżących wraz z pismem z dnia 23 września 2021 r. (data stempla pocztowego) przedłożył poświadczone za zgodność z oryginałem kopie pełnomocnictw udzielonych mu przez A. P., M. K., A.K., E. L., E. P. oraz I. P., wraz z dowodami uiszczenia opłaty skarbowej od tych pełnomocnictw, a także kopię pełnomocnictwa udzielonego mu przez M. K., również z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Skarga skarżącej M. K. podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych. Z treści art. 57 § 1 p.p.s.a. wynika, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest obowiązek opatrzenia skargi podpisem strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Zaznaczyć przy tym należy, że adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie profesjonalny pełnomocnik Skarżących wezwany został do złożenia pełnomocnictw procesowych lub ich uwierzytelnionych odpisów do działania w imieniu Skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera żadnych wskazań co do sposobu uwierzytelniania pełnomocnictw lub innych dokumentów przez wymienionych w nich pełnomocników, dlatego wymogów poświadczeń odpisów dokumentów należy poszukiwać w przepisach ustaw dotyczących korporacji zawodowych zrzeszających tych pełnomocników. Zgodnie zaś z art. 4 ust. 1b ustawy z dnia 26 maja 1982 r. – Prawo o adwokaturze (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1651 ze zm.), adwokat ma prawo sporządzania poświadczeń odpisów dokumentów za zgodność z okazanym oryginałem w zakresie określonym odrębnymi przepisami. Poświadczenie powinno zawierać podpis adwokata, datę i oznaczenie miejsca jego sporządzenia, na żądanie – również godzinę dokonania czynności. Jeżeli dokument zawiera cechy szczególne (dopiski, poprawki lub uszkodzenia) adwokat stwierdza to w poświadczeniu. Tymczasem w niniejszej sprawie profesjonalny pełnomocnik, prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków skargi, nadesłał zwykłą kserokopię pełnomocnictwa udzielonego mu przez Skarżącą M. K., bez uwierzytelnienia tego dokumentu. Na kopii tej brak jest bowiem zarówno pieczęci "za zgodność z oryginałem", podpisu pełnomocnika, jak i oznaczenia miejsca oraz daty uwierzytelnienia. Braki te powodują natomiast, że nadesłany dokument nie posiada elementów wymaganych prawem i w rzeczywistości w ogóle nie został uwierzytelniony. W konsekwencji należało uznać, że pełnomocnik nie uzupełnił braku formalnego polegającego na przedłożeniu pełnomocnictwa do reprezentowania Skarżącej M.K. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.