II SA/Gd 525/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 sierpnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: odrzucić skargę.

H. C. wniosła skargę na działanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego wskazując, że Kolegium decyzją o nr [.] z 25 lipca 2018 r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położone w G. przy ul. L. W. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 27 sierpnia 2018 r. skarżąca wezwana została do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł oraz do złożenia 13 odpisów skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone na adres skarżącej 30 sierpnia 2018 r. W odpowiedzi na zarządzenie skarżąca w piśmie z 3 września 2018 r. wskazała, że celem wniesionej przez nią skargi było nie kwestionowanie procedury przekształceniowej zawartej w decyzji, a kwestionowanie zakresu gruntów objętych tą procedurą. Podkreśliła skarżąca, że domagała się objęcia przekształceniem także pomieszczeń leżących poza działką nr [..], które są przynależne do lokali objętych przekształceniem. Termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 6 września 2018r. i jak wynika z akt wpis nie został uiszczony (vide: notatka urzędowa z dnia 1 października 2018r.). Nie zostały także nadesłane odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2018 r., poz. 1302), dalej p.p.s.a., stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przepis art. 47 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wskazuje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Skarga wniesiona do Sądu nie posiadała załączonych odpisów i mimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braku skargi, skarżąca tego nie uczyniła. W niniejszej sprawie pomimo upływu terminu do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi strona skarżąca nie dokonała czynności, do których została wezwana, co potwierdza materiał zgromadzony w aktach sprawy. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Odnosząc się na marginesie do zarzutu strony, że jej celem nie było kwestionowanie prawidłowości wydanej w sprawie decyzji dotyczącej przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, a doprowadzenie do rozszerzenia przekształcenia o sąsiednie działki, na których posadowione są budynki gospodarcze, z których korzystają mieszkańcy budynku przy ul. W. w G. wskazać należy, że jedyną drogą do doprowadzenia do oceny Sądu czy istotnie także grunt pod tymi budynkami powinien być objęty decyzją o przekształceniu była weryfikacja decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 25 lipca 2018 r. Innymi słowy tylko skutecznie wniesiona skarga, a więc opłacona i której braki zostały uzupełnione, mogła wywołać skutek w postaci zbadania przez Sąd czy zarzuty skarżącej zasługują na uwzględnienie. W kompetencjach ustawowych Sądu nie leży rozpatrywanie skarg na wadliwe działanie Kolegium.