II SA/Gd 493/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 12 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę.

J. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 lipca 2017 r. nr [..]. Art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie więc do treści art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Ponadto, art. 220 § 1 powołanej ustawy wskazuje, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Mając powyższe na uwadze, zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 1 sierpnia 2017 r., wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie 5 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. W obu wezwaniach wyznaczono termin 7 dni na ich wykonanie pod rygorem odrzucenia skargi. Skierowana do skarżącej przesyłka zawierające wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo dwukrotnego jej awizowania w dniach 8 sierpnia 2017 r. i 17 sierpnia 2017 r., nie została przez skarżącą odebrana. Stąd też, stosownie do art. 73 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uznał, że doręczenie jej nastąpiło w dniu 22 sierpnia 2017 r. tj. z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że przewidziana w art. 73 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi instytucja doręczenia zastępczego rodzi domniemanie prawne, że pismo zostało skutecznie doręczone jego adresatowi. Doręczenie zastępcze jest w pełni skuteczne i wywiera takie same skutki jak doręczenie właściwe pisma adresatowi. Takie doręczenie uznaje się za dokonane bez względu na to, czy adresat zapoznał się z awizowanym pismem, a także wtedy, gdy w rzeczywistości pisma nie odebrał. Zatem termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu sądowego upływał dla skarżącej w dniu 29 sierpnia 2017 r. Z akt sprawy wynika jednakże, że w terminie tym skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi ani nie uiściła należnej opłaty (zob. notatka urzędowa sporządzona przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 27 września 2017 r.). Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł w postanowieniu na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.