II SA/Gd 452/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za nieprzekazanie w terminie sprawozdania półrocznego za odbieranie odpadów komunalnych postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Zawarty w skardze wniosek skarżącego A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia 8 grudnia 2016 r. nr [..] nie podlega uwzględnieniu. Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 kwietnia 2017 r., którą uchylono w części w zakresie terminu decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia 8 grudnia 2016 r. o nałożeniu kary pieniężnej w kwocie 3.000 zł za przekazanie po terminie półrocznego sprawozdania za odbieranie odpadów komunalnych i wyznaczono nowy termin płatności kary – 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Wniosek o wstrzymanie nie został uzasadniony. Dla rozpoznania przedmiotowego wniosku właściwe są przepisy art. 61 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a., które przewidują, że wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący w istocie nie uzasadnił zaistnienia żadnej z wymienionych ustawowych przesłanek wstrzymania, ani możliwości powstania znacznej szkody w majątku spółki w związku z koniecznością uiszczenia kary w wysokości 3.000 zł, ani też trudnych do odwrócenia skutków. Sąd w takiej sytuacji nie ma obowiązku poszukiwania i badania z urzędu okoliczności uzasadniających przedmiotowy wniosek. Natomiast ustawodawca w żaden sposób nie wiąże wystąpienia podstaw udzielenia ochrony tymczasowej z prawdopodobieństwem uwzględnienia skargi na decyzję, dlatego też sąd administracyjny rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie może badać, choćby wstępnie, czy zaskarżona decyzja dotknięta jest wadą uzasadniającą jej uchylenie lub stwierdzenie nieważności (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, dostępna na stronie internetowej https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Tym samym podstawą wstrzymania nie może być zarzucana w skardze wadliwość zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu pierwszej instancji. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. wniosek oddalił.