II SA/Gd 43/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2016 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 17 września 2014 r., nr [...] zmieniającą uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych będących w posiadaniu A Spółki z o.o. na lata 2014-2015 postanawia odrzucić skargę.

W. K. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 17 września 2014 r., nr [...], zmieniającą uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych będących w posiadaniu A. na lata 2014-2015. Zarządzeniem z dnia 28 stycznia 2015 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 300 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 19 lutego 2015 r. Skarżący w dniu 26 lutego 2015 r. przesłał do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 29 czerwca 2015 r., po rozpoznaniu sprzeciwu wniesionego od postanowienia referendarza sądowego z dnia 27 maja 2015 r. o odmowie przyznania prawa pomocy, Sąd odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2015 r., sygn. II OZ 733/15, oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie. W następstwie powyższego, Przewodnicząca Wydziału zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2015 r. wezwała skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, w przypadku nieuiszczenia wpisu w tym terminie. Odpis zarządzenia dotyczącego uiszczenia wpisu sądowego doręczono skarżącemu w dniu 10 września 2016 r. W dniu 15 września 2015 r. skarżący złożył ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Wniosek ten zarządzeniem z dnia 21 października 2015 r. pozostawiono bez rozpoznania. Tym samym termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął dla skarżącego w dniu 17 września 2015 r. Skarżący nie uiścił w sprawie wpisu sądowego. Po rozpoznaniu kolejnego wniosku skarżącego z dnia 15 października 2015 r. referendarz sądowy postanowieniem z dnia 17 listopada 2015 r. odmówił przyznania prawa pomocy, a następnie, po rozpoznaniu sprzeciwu, Sąd postanowieniem z dnia 25 stycznia 2016 r. odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 3 marca 2016 r., sygn. II OZ 212/16, oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie. Wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w niniejszej sprawie w okresie biegu terminu do uiszczenia wpisu został prawomocnie pozostawiony bez rozpoznania, z uwagi na jego uzupełnienie po terminie. Pismo to wywołało skutki dopiero od daty jego uzupełnienia, t.j. dnia 15 października 2015 r., a więc zostało ono złożone po terminie do uiszczenia wpisu. W terminie do uiszczenia wpisu sądowego skarżący nie złożył zatem skutecznie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Wniosek złożony dnia 15 października 2015 r. nie mógł przerwać terminy uiszczenia wpisu, który upłynął w dniu 17 września 2015 r. Niezależnie od powyższego wskazać należy, że Sąd po pierwszym prawomocnym zakończeniu postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy i odmowie zwolnienia strony z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania, ma obowiązek stosownie do art. 220 § 1 u.p.p.s.a., ponownie wezwać stronę do uiszczenia wpisu od skargi, wyznaczając ustawowy termin do dokonania tej czynności oraz wskazując rygor jej niewykonania. Jeżeli natomiast strona po doręczeniu jej takiego wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do zapłacenia należnych kosztów postępowania, wystąpi do sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, do czego niewątpliwie strona ma prawo w związku z art. 165 u.p.p.s.a. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu wystosowanym przez sąd do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia w stosunku do toczącego się postępowania. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, bez względu na zmianę jego treści oraz zakresu żądania w stosunku do pierwotnego wniosku, nie wpływa również na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie. (postanowienia NSA z dnia 15 lutego 2010 r. sygn. II FSK 706/09 dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl) Art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 tej ustawy skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.