II SA/Gd 420/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych oraz nałożenia obowiązku uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej K. J. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z 30 maja 2018 r., K. J. wniosła skargę na powyżej opisaną decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie zatwierdzenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych przy wznoszeniu budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz zobowiązującej inwestorów do uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 8 odpisów skargi z załącznikiem w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierające powyższe wezwania została wysłana na adres do doręczeń wskazany przez skarżącą i po dwukrotnym awizowaniu wobec jej nie odebrania została uznana za doręczona w dniu 27 lipca 2018 r. W dniu 14 sierpnia 2018 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu uiszczając jednocześnie kwotę 500 zł. Postanowieniem z 29 sierpnia 2018 r. tutejszy Sąd odmówił przywrócenia terminu do uzupełnia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny prawomocnym postanowieniem z 18 stycznia 2019 r., w sprawie o sygn. akt II OZ 1397/18, oddalił zażalenie skarżącej na ww. rozstrzygnięcie sądu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Należy wyjaśnić, iż skarga wniesiona do sądu administracyjnego w pierwszej kolejności podlega badaniu pod względem jej dopuszczalności, co oznacza, że Sąd zobligowany jest do ustalenia, czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi, wymienionych w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2018 r., poz. 1302), dalej p.p.s.a.. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie natomiast do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niewykonanie takiego wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a jeżeli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w postaci dostarczenia odpisów wniesionej skargi z załącznikami. Art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie pomimo upływu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi strona skarżąca wpisu tego nie uiściła, co potwierdza materiał zgromadzony w aktach sprawy. Podkreślić przy tym należy, że wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu został prawomocnie oddalony, albowiem Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 18 stycznia 2019 r. oddalił zażalenie strony na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 sierpnia 2018 r. o odmowie przywrócenia terminu do uzupełninia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu. Okoliczności te uprawniały Sąd do odrzucenia skargi, która nie została opłacona i której braków nie uzupełniono w zakreślonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł w pkt 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.