II SA/Gd 414/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty w G. na decyzję Wojewody z dnia 28 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wykonanie robót budowlanych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

II SA/Gd 414/14 UZASADNIENIE Zaskarżoną decyzją Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta z 20 lutego 2014 r. zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą B. W. pozwolenia na wykonanie robót budowlanych związanych ze zmianą sposobu użytkowania lokalu handlowo-usługowego na sklep spożywczy, znajdującego się w budynku przy ul. D. [...] w G. (roboty wewnątrz lokalu). W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. D. [...] w G. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek ten nie uzasadniła tym, że wykonanie robót budowlanych doprowadzi do sytuacji, w której zajęta część nieruchomości stanowić będzie część lokalu użytkowego i uniemożliwiony zostanie dostęp do pozostałych lokali. W wyniku działań inwestora dojdzie do zabudowania elementów instalacji gazowej doprowadzającej gaz do pozostałych lokali mieszkalnych, co może spowodować sprowadzenie niebezpieczeństwa w użytkowaniu nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – tekst jedn. ze zm.), zwanej dalej ustawą, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu organu administracji publicznej zapewnia stronie tymczasową ochronę jej praw. Na stronie skarżącej spoczywa obowiązek wykazania, że wykonanie przez organ decyzji lub innego aktu czy czynności może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki, gdyż sąd powinien zostać przekonany o zasadności zastosowania ochrony tymczasowej. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest niezbędne. Nie jest wystarczające złożenie wniosku jedynie z powołaniem się na jedną z przesłanek określonych przytoczonym przepisem. Rozpatrując wniosek skarżącej i stosując kryteria przewidziane w art. 61 § 3 ustawy sąd nie znalazł usprawiedliwionych podstaw do jego uwzględnienia. We wniosku zawartym w skardze skarżąca nie uprawdopodobniła zaistnienia ustawowej przesłanki: "trudnych do odwrócenia skutków" lub "wyrządzenia znacznej szkody", jakie miałyby nastąpić w przypadku przystąpienia do wykonywania robót budowlanych przez inwestora. Sąd nie znalazł usprawiedliwionych podstaw do uwzględnienia wniosku z uwagi na brak wykazania przesłanek, które umożliwiałoby ocenę zasadności żądania. W ocenie sądu, fakt zajęcia części lokalu użytkowego i czasowe ograniczenie dostępu do pomieszczenia stanowiącego część wspólną dla pozostałych współwłaścicieli nie stanowi "znacznej szkody", ani też nie może powodować "skutków trudnych do odwrócenia". Podobnie należy ocenić powołaną w uzasadnieniu przez wnioskodawcę okoliczność zabudowania elementów instalacji gazowej, co jest czynnością w pełni odwracalną. W ocenie sądu, wnioskodawca nie uprawdopodobnił przesłanek wstrzymania wykonania aktu, o których mowa w art. 61 § 3 cytowanej ustawy, co nie daje podstaw do uwzględnienia jego wniosku i skorzystania z dobrodziejstwa instytucji, wprowadzającej wyjątek od zasady wykonalności ostatecznych aktów administracji publicznej. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.