II SA/Gd 407/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S., D. W., M. W. i A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić skargę.

T. S., D. W., M. W. i A. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 kwietnia 2017 r. nr [..]. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 27 czerwca 2017 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi, pouczając, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek z nich zwolni pozostałe osoby z obowiązku jego uiszczenia. Art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) stanowi bowiem, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie zaś z art. 214 § 2 tej ustawy pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Przesyłki zawierające odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skarżący T. S., A. W. i M. W. odebrali w dniu 6 lipca 2017 r. a skarżąca D. W. odebrała ją w dniu 7 lipca 2017 r. Tym samym termin do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego upływał dla skarżących w dniu 14 lipca 2017 r. Z akt sprawy wynika jednakże, że w terminie tym skarżący nie uiścili wymaganego wpisu sądowego od wniesionej skargi (zob. notatki urzędowe sporządzone przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 24 października 2017 r.). W dniu 14 lipca 2017 r. skarżąca D. W. złożyła zaś wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie jej od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek ten, zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 407/17, starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pozostawił jednakże bez rozpoznania na podstawie art. 257 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 12 października 2017 r. wezwano więc D. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skierowana do skarżącej przesyłka zawierające odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo dwukrotnego jej awizowania w dniach 18 i 26 października 2017 r., nie została przez skarżącą odebrana. Stąd też, stosownie do treści art. 73 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uznał, że doręczenie jej nastąpiło w dniu 2 listopada 2017 r. tj. z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że przewidziana w art. 73 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi instytucja doręczenia zastępczego rodzi domniemanie prawne, że pismo zostało skutecznie doręczone jego adresatowi. Doręczenie zastępcze jest w pełni skuteczne i wywiera takie same skutki jak doręczenie właściwe pisma adresatowi. Takie doręczenie uznaje się za dokonane bez względu na to, czy adresat zapoznał się z awizowanym pismem, a także wtedy, gdy w rzeczywistości pisma nie odebrał (zob. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 2 grudnia 2014 r., sygn. akt II UZ 51/14, Lex nr 1573973). Tym samym termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał dla skarżącej D. W. w dniu 9 listopada 2017 r. Z akt sprawy wynika jednakże, że w terminie tym skarżąca D. W. nie uiściła wymaganego wpisu sądowego (zob. notatka urzędowa sporządzona przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 20 listopada 2017 r.). Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w postanowieniu.