II SA/Gd 378/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.S/\. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 15 lutego 2024 r., nr WOP.7722.227.2023.MJ w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki części obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę.

T. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 15 lutego 2024 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wejherowie z dnia 13 listopada 2023 r., nr PINB-314/7/2023, nakładające na skarżącego grzywnę w celu przymuszenia do wykonania obowiązku. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 12 kwietnia 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, wyznaczając mu na wykonanie tego zobowiązania termin 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tej samej daty wezwano także skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, również zakreślając termin 7 dni i wskazując rygor odrzucenia skargi. Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wpisie, doręczona została skarżącemu w dniu 18 kwietnia 2024 r. (k. 12 akt). Skarżący braków formalnych skargi nie uzupełnił, jak też nie uiścił wpisu sadowego (vide k. 13 i 14 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem, który ma zastosowanie w niniejszej sprawie, jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 wskazanej ustawy). Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych przedmiotowej skargi oraz odpis wezwania o wpisie doręczona została skarżącemu w dniu 18 kwietnia 2024 r., tym samym termin do wykonania zobowiązań upływał skarżącemu w dniu 25 kwietnia 2024 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, jak również nie uiścił wpisu sądowego, co ustalono na podstawie programu kasowego oraz rejestru dochodów budżetowych (dowód: notatka urzędowa specjalisty z dnia 14 maja 2024 r., k. 14 akt sądowych). Istotne w okolicznościach sprawy jest również to, że w dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a. statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 ust. 1 pkt 2 p.p.s.a.), Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały. Z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi i nieuiszczenie wpisu sądowego Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. – orzekł o odrzuceniu wniesionej przez skarżącego w niniejszej sprawie skargi.