II SA/Gd 364/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. T. na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia 14 lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zasad postępowania w przypadku samowolnego naruszania posiadania nieruchomości stanowiących własność gminy przez osoby organizujące stanowiska handlowe w miejscach do tego nie wyznaczonych lub w inny sposób samowolnie naruszające posiadanie nieruchomości oraz ustalenie wysokości opłaty rekompensującej koszty ponoszone przez gminę w związku z działaniami zmierzającymi do przywrócenia posiadania postanawia 1/ umorzyć postępowanie, 2/ zwrócić skarżącemu D. T. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 300 (trzysta złotych) uiszczonego w sprawie wpisu sądowego, 2/ oddalić wniosek skarżącego D. T. o zasądzenie kosztów postępowania.

D. T. reprezentowany przez adwokata wniósł w dniu 5 czerwca 2017 r. skargę na opisane zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia 14 lipca 2011 r. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej oddalenie ewentualnie o zawieszenie postępowania sądowego podając, że trwają prace nad zmianą zarządzenia nr [..], które rozpoczęły się jeszcze przed wniesieniem skargi do sądu. Następnie organ złożył pismo procesowe z dnia 28 lipca 2017 r. wraz z załącznikiem w postaci potwierdzonej za zgodność z oryginałem kopii Zarządzenia nr [..] Prezydenta Miasta z dnia 21 czerwca 2017 r., w którym przepisem § 4 stwierdza się utratę mocy zarządzenia nr [..]. Wniósł Prezydent Miasta o umorzenie niniejszego postępowania jako bezprzedmiotowego. Sąd zwrócił się do pełnomocnika skarżącego z zapytaniem, czy w związku z pismem procesowym organu podtrzymuje nadal skargę, czy ją cofa. W piśmie procesowym, które wpłynęło do sądu w dniu 12 września 1017 r., pełnomocnik skarżącego oświadczył, że cofa skargę na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia 14 lipca 2011 r. i wnosi o umorzenie postępowania oraz o zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa adwokackiego według norm przepisanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Jak wynika z treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369), zwanej dalej p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Sąd wojewódzki uznał, że w niniejszej sprawie cofnięcie skargi dokonane w przywołanym na wstępie piśmie procesowym jest prawnie dopuszczalne i skuteczne, przez co sąd związany jest treścią oświadczenia strony skarżącej o cofnięciu skargi i z tej przyczyny na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. niniejsze postępowanie podlegało umorzeniu. Wniosek skarżącego o zasądzenie kosztów postępowania należało natomiast oddalić, gdyż zdaniem sądu nie zaistniały w sprawie okoliczności, o których mowa w art. 201 § 1 p.p.s.a. Na podstawie tego przepisu zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3, według którego organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie w terminie trzydziestu dni od jej otrzymania. Ponieważ skarżący cofnął skargę i z tej przyczyny postępowanie podlegało umorzeniu, wniosek o zasądzenie kosztów postępowania nie mógł zostać uwzględniony. Jednocześnie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu postanowił o zwrocie ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na rzecz skarżącego uiszczonego w sprawie wpisu sądowego w wysokości 300 zł.