II SA/Gd 357/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Asesor sądowy WSA Jakub Chojnacki po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 sierpnia 2026 r. sprawy ze skargi P. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 18 lutego 2026 r. nr SKO.421.17.2026 w sprawie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami oddala skargę.

P. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Słupska w przedmiocie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem. Skargę wniesiono w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych: W dniu 26 sierpnia 2025 r. P. T. złożyła w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Słupsku wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na rzecz syna A. T. na okres zasiłkowy 2024/2025. Decyzją z 16 września 2025 r. nr MOPR.VI.520.000823.2025 odmówiono Wnioskodawczyni przyznania zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego ze względu na przekroczone kryterium dochodowe uprawniające do pobierania świadczeń rodzinnych. Decyzją z 24 października 2025 r. nr SKO.421.216.2025 Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ odwoławczy zlecił powtórną weryfikację dochodów członków rodziny z uwzględnieniem poszczególnych tytułów ich uzyskania, przeprowadzenia stosownego wyliczenia, w sposób przystępny, wyjaśniając mechanizm rozliczenia. W związku z zaleceniami organu odwoławczego w dniu 5 grudnia 2025 r. organ I instancji ponownie wezwał Wnioskodawczynię do przedstawienia dokumentu określającego datę zakończenia zatrudnienia w firmie "A. Sp. z o.o. Sp.k.". W odpowiedzi na wezwanie w dniu 18 grudnia 2025 r. Wnioskodawczyni stawiła się i przedłożyła zaświadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczące okresów ubezpieczenia społecznego. Z dokumentu wynika, że ostatnie wynagrodzenie z tytułu zatrudnienia w spółce A. zostało wypłacone w lutym 2025 r. Następnie, przy nadal trwającym zatrudnieniu (co potwierdza weryfikacja danych w zakresie ubezpieczenia zdrowotnego - na dzień 30 grudnia 2025 r. Wnioskodawczyni figurowała jako osoba zatrudniona), nabyła prawo do zasiłków oraz innych świadczeń wypłacanych przez ZUS. Nie przedłożono żadnych dokumentów potwierdzających zakończenie stosunku pracy, takich jak: świadectwo pracy, wypowiedzenie umowy lub rozwiązanie umowy za porozumieniem stron. Ponadto, z informacji uzyskanych z Krajowego Rejestru Zadłużonych wynika, że wniosek o ogłoszenie upadłości spółki "A. Sp. z o.o. Sp.k." z 1 lipca 2025 r. został zwrócony (obwieszczenie Sądu Rejonowego Poznań-Stare Miasto z 10 października 2025 r.), następnie w dniu 30 września 2025 r. złożono kolejny wniosek o ogłoszenie upadłości. Jednocześnie do dnia sporządzenia decyzji nie została ogłoszona upadłość wskazanego podmiotu. Decyzją z 7 stycznia 2026 r. nr MOPR.VI.520.001523.2025 odmówiono Wnioskodawczyni przyznania zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego. W uzasadnieniu organ przywołał art. 4 ust. 2 i art. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (dalej jako "u.ś.r.") oraz § 1 ust. 1 i 2 rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 sierpnia 2024 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (dalej jako "rozporządzenie"), zgodnie z którym od dnia 1 listopada 2021 r. wysokość kwoty, o której mowa w art. 5 ust. 1 u.ś.r. wynosi 674.00 zł; wysokość kwoty, o której mowa w art. 5 ust 2 u.ś.r. wynosi 764.00 zł. Na podstawie danych o dochodach w systemie informatycznym Ministerstwa Finansów i informacji o składkach na ubezpieczenie zdrowotne z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych został wyliczony dochód netto rodziny. Rozpatrując ponownie zgromadzony materiał dowodowy oraz stosując się do zaleceń Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku organ ustalił dochód rodziny za 2023 r. wliczając: przychody wolne od podatku dochodowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 148 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszone o składki na ubezpieczenia społeczne oraz składki na ubezpieczenia zdrowotne (Wnioskodawczyni) - 25 557,74 zł (dochód młodych do limitu zwolnienia - 31 669,51 zł, minus składka na ubezpieczenie społeczne - 4053,34 zł, minus składka na ubezpieczenie zdrowotne - 2058,43 zł); kwotę zwrotu z tytułu niewykorzystanej ulgi na dzieci -1112,04 zł. Część dochodu Wnioskodawczyni z 2023 r. w wysokości 22 730,85 zł (netto) jest dochodem utraconym, odjętym od dochodu rodziny. Kwota netto została wyliczona na podstawie przychodów wolnych od podatku dochodowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 148 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszone o składki na ubezpieczenia społeczne oraz składki na ubezpieczenia zdrowotne: 22 730,85 zł (dochód młodych do limitu zwolnienia - 28 069,51 zł, minus składka na ubezpieczenie społeczne - 3559,78 zł, minus składka na ubezpieczenie zdrowotne - 1778,88 zł). Z weryfikacji informacji o składkach na ubezpieczenie zdrowotne wynika, że Wnioskodawczyni była zatrudniona: od 13-12- 2022 r. do 07-03-2023 r. w B.; od 02-03-2023 r. do 30-06-2023 r. w C.; od 17-04-2023 r. do 28-04-2023 r. w D. Sp. z o.o. sp. j.; od 09-05-2023 r. do 16-05-2023 r. w E. S.A oraz od 17-05-2023 r. do 16-09-2023 r. F. Sp. z o. o. Na podstawie ww. weryfikacji organ odjął dochód w wysokości 22 730,85 zł od dochodu rodziny. Z dokumentacji znajdującej się w aktach sprawy wynika, że 01-11-2023 r. Wnioskodawczyni podjęła zatrudnienie w spółce A. Sp. z o.o. Sp. k. Pozostały dochód z 2023 r. w kwocie 2 826.86 zł (netto) został podzielony przez liczbę miesięcy osiąganego dochodu - 2 miesiące. Dochód netto został wyliczony na podstawie PIT – 11, który Wnioskodawczyni dostarczyła do MOPR w dniu 03-09-2023 r. (dochód młodych do limitu zwolnienia - 3600, 00 zł, minus składka na ubezpieczenie społeczne - 493,56 zł, minus składka na ubezpieczenie zdrowotne - 279,58 zł). Miesięczny dochód rodziny w 2023 r. po odjęciu dochodu utraconego wyniósł 1 506.10 zł w przeliczeniu na osobę (2 osoby) wyniósł 753,05 zł. Dochód rodziny Wnioskodawczyni został wyliczony na podstawie ww. dochodów, tj. kwoty zwrotu z tytułu niewykorzystanej ulgi na dzieci w wysokości 1 112,04 zł oraz wynagrodzenia ze spółka A. Sp. z o.o. oraz Sp. k. w wysokości 2 826,86 zł. (1112,04 zł : 12 miesięcy + 2826,86 zł: 2 miesiące = 92,67 zł + 1413,43 zł = 1506,10 zł: 2 osoby = 753,05 zł). Kryterium dochodowe uprawniające rodzinę Wnioskodawczyni do świadczeń rodzinnych wynosi 674,00 zł na osobę w rodzinie, a łączny dochód w rodzinie nie może przekroczyć kwoty 1348,00 zł (2 osoby x 674,00 zł). Łączna kwota zasiłków wraz z dodatkami (czyli przeciętna, miesięczna wysokość wszystkich świadczeń, o które ubiega się Wnioskodawczyni) wynosi 132,33 zł - zasiłek rodzinny 124,00 zł x 3 : 3 = 124,00 zł; dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 100,00 zł: 12 = 8,33 zł. W ocenie organu, sam proces upadłościowy nie powoduje rozwiązania czy wygaśnięcia stosunku pracy, zwolnieniem pracownika. Jeżeli strony umowy nie rozwiążą jej w jednym z trybów wskazanych w art. 30 § 1 Kodeksu pracy (m.in. za wypowiedzeniem czy porozumieniem stron), to umowa o pracę nadal trwa. Fakt złożenia do Sądu wniosku o upadłość nie jest równoznaczny z wydaniem przez Sąd postanowienia o ogłoszeniu upadłości i nie powoduje utraty dochodu zgodnie z w art. 3 pkt 23 lit. c u.ś.r. W konsekwencji, organ odmówił Wnioskodawczyni przyznania świadczeń rodzinnych na okres zasiłkowy 2024/2025, ponieważ przekroczenie kryterium dochodowego przewyższa przeciętną miesięczną wysokość wszystkich świadczeń. Po rozpatrzeniu odwołania Wnioskodawczyni decyzją z 18 lutego 2026 r. nr SKO.421.17.2026 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu organ odwoławczy przypomniał treść m.in. art. 5 ust. 1 i 2 oraz art. 3 pkt 2, 2a i 10 u.ś.r. W przedmiotowej sprawie okresem zasiłkowym jest okres od 1 listopada 2024 r. do 31 października 2025 r., dla którego istotnym jest dochód rodziny uzyskany w 2023 r. Wysokość dochodu wymaganego dla ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego należało ustalić stosując przepisy art. 3 pkt 1 lit. a u.ś.r. Ponadto, na sferę dochodową rodziny oddziałuje także okoliczność możliwej zmiany dochodu w rodzinie. Kwestie dotyczące obliczania dochodu uprawniające do świadczeń rodzinnych regulują art. 5 ust. 3, 4, 4a, 4b i 4c u.ś.r. Z kolei przypadki związane z sytuacjami określonymi w ustawie jako utrata lub uzyskanie dochodu przez członka rodziny regulują przepisy art. 3 pkt 23 i 24 u.ś.r. Aby jednak mogło dojść do zastosowania tych przepisów modyfikujących wysokość dochodu, musi mieć miejsce przypadek uzyskania lub utraty dochodu. Co wymaga podkreślenia, przepisy te mają charakter definicji legalnych, przez co muszą być rozumiane w sposób ściśle wynikający z ustawy. W szczególności niedopuszczalne jest ich interpretowanie w sposób rozszerzający. Następnie Kolegium przypomniało ustalenia organu I instancji oraz wskazało, że w toku postępowania Wnioskodawczyni podnosiła, że organ błędnie uwzględnił przy badaniu kryterium dochodowego jej dochód z tytułu zatrudnienia w spółce A. Wskazała, że jej dotychczasowy pracodawca złożył wniosek o upadłość, a ona już u niego nie pracuje. Jednakże z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, że Wnioskodawczyni nadal pozostaje w zatrudnieniu w spółce A. Potwierdza to pismo ZUS z 10 grudnia 2025 r. W jego treści wskazano, że Wnioskodawczyni jest zatrudniona w A. sp. z o.o. sp. k. nieprzerwanie od 2 listopada 2023 r. Powyższe potwierdza znajdujący się w aktach wydruk informacji o składkach na ubezpieczenie zdrowotne. O utracie dochodu z tytułu zatrudnienia w ww. spółce nie może być zatem mowy. Suma zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego przysługująca przez okres na jaki jest ustalana wynosi: 132,33 zł (124 zł x 12 : 12 - zasiłek rodzinny + 100 zł: 12 = 8,33 zł - dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego). W związku z tym, że miesięczny dochód rodziny strony wynosi 1.506,10 zł i przekracza kwotę kryterium dochodowego pomnożonego przez liczbę członków rodziny, tj. kwotę 1.348 zł (674 zł x 2) o kwotę 158,10 zł (1.506,10 zł - 1.348 zł), czyli o kwotę wyższą niż kwota zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami, które przysługiwałyby do wypłaty (132,33 zł), Kolegium stwierdziło, że brak było podstaw do przyznania stronie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na okres od 1 sierpnia 2025 r. do 31 października 2025 r. W skardze na powyższą decyzję Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie zgadza się z nią, jest ona niezasadna oraz krzywdząca, ponieważ nie uwzględnia w pełni sytuacji życiowej oraz materialnej Skarżącej. Zdaniem Skarżącej, decyzja została wydana na podstawie niepełnych lub błędnie ocenionych okoliczności faktycznych. Skarżąca wyjaśniła, że jej sytuacja finansowa i życiowa jest trudna, a przyznane oraz odmówione świadczenie ma istotne znaczenie dla jej funkcjonowania. Jest ona mamą, która samotnie wychowuje synka. Niestety w ostatnich latach jej życie pozmieniało się ze względu na to, że zachorowała poważnie na chorobę autoimmunologiczną ([...]). Przez prawie pół roku Skarżąca przebywała w szpitalu. Następnie jej pracodawca A. przekazał spółkę innej osobie, która zbankrutowała i nie ma z nikim od nich kontaktu. Skarżąca wskazała, że pisała już pisma do ZUS o wyrejestrowanie jej, ale niestety nie ma żadnych wieści w tej sprawie. Przez to że w systemie Skarżąca widnieje jako ubezpieczona i zatrudniona w spółce A. organ I instancji przyjął, że jej zarobek wynosi więcej niż najniższa krajowa. Niestety od lipca 2026 r. Skarżąca otrzymuje tylko rentę z tytułu niezdolności do pracy. Od kilku miesięcy dostaję tylko 1064 zł, ponieważ dokonywane są potrącenia na MOPR oraz na komorników w depozyt. Dodatkowo Skarżąca otrzymuje tylko świadczenie 800+ na synka. Przez to świadczenia, które nie zostały przyznane lub zostały źle zasądzone, fundusz alimentacyjny, który został zasądzony wyrokiem sądu w kwocie 1000 zł Skarżąca otrzymuje tylko w kwocie niecałe 500 zł. Przez to został odmówiony zasiłek rodzinny wraz z dodatkami. Skarżąca wskazała w szczególności, że jej sytuacja dochodowa nie pozwala na pokrycie podstawowych potrzeb życiowych; ponosi wysokie koszty leczenia, utrzymania, opieki nad dzieckiem. Organ nie wziął pod uwagę wszystkich przedstawionych przez Skarżącą dowodów lub ocenił je w sposób niewłaściwy, co doprowadziło do wydania niesprawiedliwej decyzji. W konsekwencji, Skarżąca wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy, uchylenie zaskarżonej decyzji i przyznanie świadczenia/ zmianę decyzji zgodnie z wnioskiem oraz o wnikliwe przeanalizowanie sprawy z uwzględnieniem całokształtu sytuacji życiowej Skarżącej. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1267) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143), dalej jako "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. W wyniku takiej kontroli decyzja może zostać uchylona w razie stwierdzenia, że naruszono przepisy prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy lub doszło do takiego naruszenia przepisów prawa procesowego, które mogłoby w istotny sposób wpłynąć na wynik sprawy, ewentualnie w razie wystąpienia okoliczności mogących być podstawą wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a), b) i c) p.p.s.a.). Z kolei z art. 134 § 1 p.p.s.a. wynika, że sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Tym samym, sąd ma prawo i obowiązek dokonania oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego, nawet wówczas, gdy dany zarzut nie został w skardze podniesiony. W tak zakreślonych granicach przedmiotem kontroli sądowej w niniejszej sprawie była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 18 lutego 2026 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Słupska z 7 stycznia 2026 r. w przedmiocie odmowy przyznania Skarżącej zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem. Materialnoprawną podstawą zaskarżonych decyzji są przepisy ustawy z dnia z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1208), dalej jako "u.ś.r.". Zgodnie z art. 4 ust. 1 i 2 tej ustawy zasiłek rodzinny ma na celu częściowe pokrycie wydatków na utrzymanie dziecka. Prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku przysługuje: 1) rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka; 2) opiekunowi faktycznemu dziecka; 3) osobie uczącej się. W myśl art. 5 ust. 1 u.ś.r. oraz § z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 sierpnia 2024 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (Dz.U. z 2024 r. poz. 1238), zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 674,00 zł. W przypadku gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym stopniu niepełnosprawności, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 764,00 zł (art. 5 ust. 2 u.ś.r.). Stosownie do art. 8 u.ś.r. do zasiłku rodzinnego przysługują dodatki z tytułu: 1) urodzenia dziecka; 2) opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego; 3a) samotnego wychowywania dziecka; 4a) wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej; 5) kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego; 6) rozpoczęcia roku szkolnego; 7) podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania. W niniejszej sprawie Skarżąca złożyła wniosek z 24 sierpnia 2025 r. (który wpłynął do organu w dniu 26 sierpnia 2025 r.) o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego za okres 2024/2025. Zatem okresem zasiłkowym jest okres od 1 listopada 2024 r. do 31 października 2025 r., dla którego istotnym jest dochód rodziny uzyskany w 2023 r. Wysokość dochodu wymaganego dla ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego należało ustalić stosując przepisy art. 3 pkt 1 lit. a) u.ś.r. Ustalając dochód rodziny za 2023 r. organ wliczył: przychody wolne od podatku dochodowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 148 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszone o składki na ubezpieczenia społeczne oraz składki na ubezpieczenia zdrowotne (Wnioskodawczyni) - 25 557,74 zł (dochód młodych do limitu zwolnienia - 31 669,51 zł, minus składka na ubezpieczenie społeczne - 4053,34 zł, minus składka na ubezpieczenie zdrowotne - 2058,43 zł); kwotę zwrotu z tytułu niewykorzystanej ulgi na dzieci -1112,04 zł. Część dochodu Wnioskodawczyni z 2023 r. w wysokości 22 730,85 zł (netto) jest dochodem utraconym, odjętym od dochodu rodziny. Kwota netto została wyliczona na podstawie przychodów wolnych od podatku dochodowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 148 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszone o składki na ubezpieczenia społeczne oraz składki na ubezpieczenia zdrowotne: 22 730,85 zł (dochód młodych do limitu zwolnienia - 28 069,51 zł, minus składka na ubezpieczenie społeczne - 3559,78 zł, minus składka na ubezpieczenie zdrowotne - 1778,88 zł). Miesięczny dochód rodziny w 2023 r. po odjęciu dochodu utraconego wyniósł 1506.10 zł w przeliczeniu na osobę (2 osoby) wyniósł 753,05 zł. Dochód rodziny został wyliczony na podstawie ww. dochodów, tj. kwoty zwrotu z tytułu niewykorzystanej ulgi na dzieci w wysokości 1 112,04 zł oraz wynagrodzenia ze spółka A. Sp. z o.o. oraz Sp. k. w wysokości 2 826,86 zł. (1112,04 zł : 12 miesięcy + 2826,86 zł: 2 miesiące = 92,67 zł + 1413,43 zł = 1506,10 zł: 2 osoby = 753,05 zł). Kryterium dochodowe uprawniające rodzinę Wnioskodawczyni do świadczeń rodzinnych wynosi 674,00 zł na osobę w rodzinie, a łączny dochód w rodzinie nie może przekroczyć kwoty 1348,00 zł (2 osoby x 674,00 zł). Zatem bezspornie miesięczny dochód na osobę w rodzinie Skarżącej wynosi więcej niż przewidziane przepisami kryterium dochodowe. Stosownie do art. 5 ust. 3 u.ś.r. w przypadku gdy dochód rodziny przekracza kwotę, o której mowa w ust. 1 lub 2, pomnożoną przez liczbę członków danej rodziny o kwotę nie wyższą niż łączna kwota zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami przysługujących danej rodzinie w okresie zasiłkowym, na który jest ustalane prawo do tych świadczeń, zasiłek rodzinny wraz z dodatkami przysługuje w kwocie ustalonej zgodnie z ust. 3a. Zgodnie zaś z ust. 3a tego przepisu w przypadku przekroczenia kwoty uprawniającej daną rodzinę do zasiłku rodzinnego, o której mowa w ust. 3, zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego przysługują w wysokości różnicy między łączną kwotą zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami, o której mowa w ust. 3, a kwotą, o którą został przekroczony dochód rodziny. Art. 5 ust. 3b u.ś.r. wskazuje sposób obliczenia łącznej kwoty zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami. Natomiast w myśl art. 5 ust. 3c u.ś.r. w przypadku gdy wysokość zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami przysługująca danej rodzinie, ustalona zgodnie z ust. 3a, jest niższa niż 20,00 zł, świadczenia te nie przysługują. W ustalonym stanie faktycznym łączna kwota zasiłków wraz z dodatkami (czyli przeciętna, miesięczna wysokość wszystkich świadczeń, o które ubiega się Skarżąca) wynosi 132,33 zł - zasiłek rodzinny 124,00 zł x 3 : 3 = 124,00 zł; dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 100,00 zł: 12 = 8,33 zł. W konsekwencji, organy zasadnie odmówiły Skarżącej ustalenia żądanego prawa. Z uwagi na prawidłowo ustalone okoliczności sprawy Sąd przychyla się do stanowiska organów. Jednocześnie skład orzekający podkreśla, że w żadnej mierze nie kwestionuje sytuacji życiowej Skarżącej, a w szczególności stanu zdrowia i potrzeb finansowych matki samodzielnie wychowującej dziecko. Jednakże ustalony stan faktyczny dotyczący dochodów Skarżącej jednoznacznie wykazuje, że nie spełniła przesłanek z art. 5 ust. 1 u.ś.r. Wobec powyższego należało uznać, że organy zasadnie odmówiły Skarżącej ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego za okres 2024/2025. Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a. Sprawę rozpoznano w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 119 pkt 2 p.p.s.a. zgodnie z wnioskiem organu zawartym w odpowiedzi na skargę oraz wobec braku żądania przeprowadzenia rozprawy przez Skarżącą.