II SA/Gd 322/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. i G. B. na decyzję Wojewody z dnia 26 lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę postanawia odrzucić skargę.

W dniu 18 kwietnia 2018 r. B. K. i G. B., reprezentowani przez radcę prawnego A. D., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 26 lutego 2018 r., nr [..]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniesiona skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 zwanej dalej jako "p.p.s.a.") skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie natomiast z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zaskarżona decyzja Wojewody została doręczona radcy prawnemu A.D. jako pełnomocnikowi skarżącej B. K. w dniu 2 marca 2018 r. Tym samym, termin do wniesienia skargi upływał dla skarżącej w dniu 2 kwietnia 2018 r. Skarga została nadana w Urzędzie Pocztowym w dniu 18 kwietnia 2018 r., a więc już po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. To samo dotyczy skargi G. B., który nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że osoba, która nie brała udziału w postępowaniu odwoławczym i której nie doręczono decyzji, może wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji, określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny tak samo musi być liczony termin dla podmiotu, który nie otrzymał zaskarżonej decyzji, gdyż nie był stroną postępowania administracyjnego, a chce wystąpić ze skargą do sądu administracyjnego. Oznacza to, że taka osoba, bez względu na to, czy brała czynny udział w postępowaniu administracyjnym, czy też nie, bądź czy była stroną postępowania, czy też takiego przymiotu nie posiadała, ale której nie doręczono decyzji - jeżeli nie skorzystała z uprawnienia do złożenia skargi przed upływem trzydziestu dni od daty doręczenia decyzji stronom postępowania - nie może skutecznie domagać się sądowej kontroli decyzji administracyjnej (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 października 2017 r., II OSK 1214/17, dostępne na stronie https:\\orzeczenia.nsa.gov.pl). Doręczenie decyzji organu odwoławczego dla biorących udział w postępowaniu stron nastąpiło w dniach 1 i 2 marca 2018 r. Stąd też termin do wniesienia skargi również dla skarżącego upływał w dniu 2 kwietnia 2018 r. W związku z tym wniesienie skargi w dniu 18 kwietnia 2018 r. nastąpiło po upływie terminu z art. 53 § 1 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe, Sąd orzekł w postanowieniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.