II SA/Gd 3/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dian Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej P. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Gd 3/21 w sprawie ze skargi P. G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić skarżącemu P. G. ze Skarbu Państwa-Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z 10 marca 2021 r. wydanym w niniejszej sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325), zwanej dalej p.p.s.a., oddalił skargę wywiedzioną przez P. G. W piśmie z 14 maja 2021 r. skarżący sformułował skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 20 maja 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez 1) złożenie jej 2 odpisów, 2) złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy wraz z 3 odpisami pisma zawierającymi to oświadczenie celem doręczenia ich uczestnikom postępowania wraz z odpisem skargi kasacyjnej – w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (art. 178 p.p.s.a.). Odpis zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżącego 25 maja 2021 r. (zwrotne poświadczenia odbioru przesyłek - k. 69 akt). Pełnomocnik skarżącego w dniu 2 czerwca 2021 r. nadał na poczcie 4 odpisy skargi kasacyjnej, uwzględniające korektę oczywistej omyłki co do daty wydania wyroku w pierwotnej skardze kasacyjnej oraz dowód uiszczenia wpisu. Jednakże, nie uzupełnił pozostałych braków formalnych, a mianowicie nie przedłożył pisma wraz z odpisami, zawierającymi oświadczenie w przedmiocie rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 173 § 1 p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wymogi formalne tego środka zaskarżenia określa art. 176 p.p.s.a., który przewiduje, że skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa powyżej, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Zgodnie zatem z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W rozpoznawanej sprawie wnoszący skargę kasacyjną został wezwany do uzupełnienia jej braków formalnych poprzez nadesłanie 2 jej odpisów oraz poprzez złożenie oświadczenia (wraz z odpisami), o którym mowa w art. 176 § 2 p.p.s.a. O ile skarżący przedłożył wymagane odpisy skargi kasacyjnej, czyniąc to jednocześnie z uchybieniem siedmiodniowego terminu, to w ogóle nie wykonał zarządzenia w zakresie ww. oświadczenia. Wszystko to uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie skargi kasacyjnej, której braki formalne nie zostały uzupełnione i obliguje sąd do jej odrzucenia. Mając powyższe na uwadze, wobec braku prawidłowego wykonania wyżej opisanego zobowiązania do uzupełnienia braków formalnych zażalenia oraz częściowego uzupełnienia tych braków po terminie, na mocy zacytowanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł, jak w punkcie pierwszym sentencji. Ponadto, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając to na uwadze, sąd w punkcie drugim sentencji postanowienia orzekł o zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.