II SA/Gd 296/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. P., M. P., K. P. i W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 marca 2021 r., sygn. [...] w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości postanawia odrzucić skargę M. P., K. P. i W. P.

L. P., M. P., K. P. i W. P. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 5 marca 2021 r., którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Gminy z 23 września 2020 r. o odmowie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości – działki nr [..] położonej w B. Skargę podpisał jedynie L. P. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 17 maja 2021 r. wezwano skarżącego L. P. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Ponadto, wezwano pozostałych skarżących, tj. M. P., K. P. i W. P. do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numerów PESEL oraz podpisanie skargi z 8 kwietnia 2021 r., znajdującej się w aktach sprawy, ewentualnie złożenie odpisu skargi zawierającego własnoręczny, oryginalny podpis. Wezwania należało zrealizować w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, wezwano skarżących do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi – również w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi z 22 maja 2021 r. skarżący L. P. podał swój numer PESEL i poinformował, żeby nie wysyłać korespondencji do jego dzieci, gdyż złożyli oni upoważnienia by to on ich reprezentował. Ponadto, w dniu 21 maja 2021 r. skarżący uiścił wpis od skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 25 maja 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi M. P., K. P. i W. P., poprzez podanie numerów PESEL M. P., K. P. i W. P. oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu M. P., K. P. i W. P. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie odebrano 2 czerwca 2021 r. (vide: k. nr 55 akt), a zatem 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął 9 czerwca 2021 r. Jak wynika z akt sprawy w zakreślonym terminie skarżący nie usunął braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga M. P., K. P. i W. P. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno ponadto zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 p.p.s.a.). Jednakże zgodnie z art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z akt sprawy, skarżący L. P. został prawidłowo wezwany przez Przewodniczącą Wydziału do usunięcia braków formalnych skargi, z pouczeniem o konsekwencjach procesowych dla pozostałych skarżących w przypadku braku realizacji, a wezwanie w tym przedmiocie zostało prawidłowo doręczone 2 czerwca 2021 r. Jak wskazano powyżej, w zakreślonym terminie skarżący – prawidłowo pouczony o sytuacji procesowej – nie usunął braków formalnych skargi, tj. nie wskazał numerów PESEL pozostałych skarżących, ani nie przedłożył stosownego pełnomocnictwa do ich reprezentowania przed sądem administracyjnym, co uniemożliwia nadanie skardze M. P., K. P. i W. P. dalszego biegu. Również oni sami, wzywani na adres podany w skardze (wezwania: k. 23, 29 i 35 akt sądowych) w zakreślonym terminie nie wykonali kierowanych do nich zarządzeń, zmierzających do nadania ich skargom dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę M. P., K. P. i W. P.