II SA/Gd 287/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej w [...] na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 10 marca 2014 r. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 sierpnia 2013 r., nakazującą Wspólnocie Mieszkaniowej w P. wykonanie w terminie do 29 sierpnia 2014 r., pod kierunkiem osoby posiadającej odpowiednie uprawnienia budowlane, określonych robót budowlanych w celu usunięcia nieprawidłowości dotyczących schodów zewnętrznych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, zlokalizowanym w P. przy ulicy J., klatki [[...]]-[[...]], zgodnie z przedłożoną ekspertyzą techniczną wykonaną przez rzeczoznawcę budowlanego. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na opisaną decyzję skarżąca Wspólnota zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, uzasadniając żądanie twierdzeniem, że wykonanie ewentualnych prac adaptacyjnych winno zostać wykonane łącznie z pozostałymi pracami naprawczymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności będących jej przedmiotem. Natomiast stosownie do treści art. 61 § 3 tej ustawy po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu sąd dokonuje oceny, czy w sprawie zaistniały przesłanki określone w art. 61 § 3. Ocena ta jest możliwa i w dużym stopniu zależy od argumentacji przedstawionej we wniosku złożonym przez stronę. Oznacza to, że wniosek powinien być wnikliwie uzasadniony. Konieczna jest spójna argumentacja, poparta faktami oraz odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Konieczne jest w jej ramach wykazanie zaistnienia jednej z przesłanek określonych w przytoczonym przepisie, tj. zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 sierpnia 2013 r. nakazującą Wspólnocie Mieszkaniowej w P. - w celu usunięcia nieprawidłowości dotyczących schodów zewnętrznych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, zlokalizowanym w P. przy ulicy J., klatki [[...]]-[[...]] - wykonanie w terminie do 29 sierpnia 2014 r. następujących robót budowlanych: podparcie płyty spocznikowej dodatkową belką stalową wykonaną z dwóch ceowników C160 zespawanych półkami i zabezpieczenie ich powłoką antykorozyjna; usunięcie wszystkich płytek posadzkowych z biegów schodowych i opoczników; istniejące podłoże po usunięciu płytek wyrównać zaprawą samopoziomującą i zabezpieczyć elastyczną powłoką szlamu mineralnego; osadzenie na krawędzi spoczników i biegów schodowych listew (kapinosów); usunięcie korozji na balustradach schodowych. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie został uzasadniony pod kątem zaistnienia przesłanek wymienionych w przepisie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co jest warunkiem wydania przez sąd pozytywnego postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu. Kwestionuje się natomiast we wniosku celowość wykonania nakazanych i opisanych w decyzji robót budowlanych, sugerując inną ich kolejność. Oznacza to w zakresie niniejszego wniosku, że nie występują takie okoliczności, które wskazywałyby na możliwość wystąpienia znacznej szkody bądź trudnych do odwrócenia skutków, bowiem ani nie zostały przytoczone ani uprawdopodobnione. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.