II SA/Gd 275/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G.i M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 stycznia 2020 r., sygn. akt [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania dotyczącego zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić solidarnie skarżącym M. G. i M. B. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

M. G.-B. i M. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 stycznia 2020 r., którym utrzymano w mocy postanowienie Burmistrza Gminy z dnia 27 września 2019 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną Burmistrza Gminy zatwierdzającą projekt podziału nieruchomości. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 23 kwietnia 2020 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi, tj. podania numerów PESEL – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono M. G.-B. w dniu 5 maja 2020 r. (vide: k. 23 akt sądowych), podobnie jak M.B. – w dniu 5 maja 2020 r. (vide: k. 22 akt sądowych). Pismem z dnia 6 maja 2020 r. (nadanym w tym samym dniu) M. B. przedłożył dowód uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Nie uzupełniono numerów PESEL skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast w myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Pomimo prawidłowego wezwania skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, tj. podania ich numerów PESEL, braków tych nie usunięto. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono skarżącym na adres wskazany w skardze w dniu 5 maja 2020 r. (k. 22 i 23 akt sądowych). Przy tym wyjaśnić należy, że w związku z wprowadzeniem na terenie Polski stanu zagrożenia epidemicznego, a następnie stanu epidemii, od dnia 14 marca 2020 r. bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczynał się, a rozpoczęty ulegał zawieszeniu na ten okres, na podstawie art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. 2020, poz. 374 ze zm.), zwanej dalej ustawą COVID-19. Ze względu na doręczenie skarżącym wezwania do uzupełnienia braków skargi i uiszczenia wpisu sądowego w dniu 5 maja 2020 r. termin do wykonania wskazanych czynności nie rozpoczął wówczas biegu. Dopiero wejście w życie, z dniem 16 maja 2020 r., ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. 2020, poz. 875) dało podstawę do rozpoczęcia biegu wskazanych terminów. Przepis art. 68 ust. 6 powołanej wyżej ustawy stanowi, że terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46 (ustawa COVID-19), których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Stosownie do art. 76 in principio ustawa ta weszła w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, tj. w dniu 16 maja 2020 r., co oznacza, że bieg terminów rozpoczął się w dniu 24 czerwca 2020 r. W konsekwencji przyjąć należało, że upływ 7 – dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego od skargi nastąpił w dniu 1 czerwca 2020 r. Z akt sprawy wynika, że skarżący uiścili wymagany w niniejszej sprawie wpis sądowy od skargi (k. 24 akt). We wskazanym terminie skarżący nie uzupełnili jednak braków formalnych skargi, tj. nie podali swoich numerów PESEL, co potwierdzają akta sądowe. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., skargę w niniejszej sprawie odrzucił. O zwrocie z urzędu uiszczonego w kwocie 200 zł wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.