II SA/Gd 268/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na decyzję Starosty z dnia 18 marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

B. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Starosty z dnia 18 marca 2021 r., [..], odmawiającą udostępnienia skarżącej informacji publicznej, o którą wystąpiła ona wnioskiem z dnia 8 grudnia 2020 r. (wpływ do organu w dniu 11 grudnia 2020 r.). W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (niż określone w punktach od 1 do 5a, przyp. sądu) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z dopuszczalnością skargi mamy do czynienia wówczas, gdy spełnione są zarówno przesłanki przedmiotowe, gdy przedmiotem zaskarżenia objęta jest taka forma działalności organów administracji publicznej, od której przysługuje skarga, jak i przedmiotowe, gdy wnosi ją podmiot, któremu przysługuje legitymacja do jej wniesienia. Warunkami formalnymi skutecznego złożenia skargi jest: złożenie skargi od aktu objętego zakresem właściwości rzeczowej sądu określonej w art. 3 § 2 i 3 i art. 5 p.p.s.a., wniesienie skargi po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 52 p.p.s.a.) oraz zachowanie ustawowego terminu (art. 53 p.p.s.a). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Przesłanki te muszą być spełnione łącznie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia prowadzi do uznania niedopuszczalności skargi, co winno skutkować jej odrzuceniem. Jak wynika z przywołanych okoliczności sprawy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja organu pierwszej instancji, od której służyło odwołanie do właściwego organu drugiej instancji – Samorządowego Kolegium Odwoławczego, o czym skarżąca w treści zaskarżonej decyzji została prawidłowo pouczona. Przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku strona skarżąca nie wyczerpała zatem trybu zaskarżenia, o którym mowa w art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a, to jest nie wniosła odwołania od zaskarżonej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogłoby być jedynie rozstrzygnięcie organu odwoławczego podjęte po rozpatrzeniu odwołania skarżącej. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzucił skargę jako niedopuszczalną.