II SA/Gd 248/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. o wymierzenie grzywny Burmistrzowi z powodu niewykonania wyroku sądu w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

W dniu 19 marca 2014 r. R. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę o wymierzenie grzywny Burmistrzowi [...] z powodu niewykonania wyroku sądu z dnia 13 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Gd 102/12 w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 kwietnia 2014 r. wezwano skarżącego do wyjaśnienia, czy przed wniesieniem skargi zwracał się do Burmistrza [...] z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku tutejszego Sądu z dnia 13 marca 2013 r. W piśmie z dnia 5 maja 2014 r. pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, że skarżący nie występował z wezwaniem do wykonania wyroku z dnia 13 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Gd 102/12. Wyjaśnił przy tym, że skarżący nie mógł skierować takiego wezwania, gdyż nie posiadał wiedzy, kiedy doręczono organowi prawomocny wyrok z aktami postępowania. Dopiero pismem z dnia 20 lutego 2014 r. organ przesłał skarżącemu kopię dokumentu w wersji zmienionej w stosunku do tej jaką dysponował w dniu 17 października 2011 r. Na tej podstawie skarżący uznał, że organ unika wykonania wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Prawomocnym wyrokiem z dnia 13 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Gd 102/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobowiązał Burmistrza Miasta [...] do rozpoznania wniosku R. C. z dnia 5 grudnia 2011 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w terminie 7 dni od daty zwrotu akt administracyjnych z odpisem prawomocnego wyroku. W niniejszej sprawie R. C. wniósł o wymierzenie Burmistrzowi [...] grzywny z powodu niewykonania tegoż wyroku. Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W niniejszej sprawie bezsporne jest, że przed wniesieniem skargi skarżący nie wystąpili do organu administracji z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku tutejszego Sądu z dnia 13 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Gd 102/12. To zaś czyni skargę wniesioną w niniejszej sprawie niedopuszczalną. Jedynym bowiem warunkiem dopuszczalności wniesienia uregulowanej nim skargi jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Wezwanie to stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, której niedochowanie przez skarżącego powoduje odrzucenie skargi bez możliwości jej konwalidacji. Oznacza to, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, jeżeli strona nie wezwie organu do wykonania orzeczenia sądu lub załatwienia sprawy (postanowienie NSA z: 21.6.2011 r., I OSK 1037/11; 7.4.2010 r., I OSK 1679/09; 14.10.2009 r., I OSK 467/09, cbosa; 23.02.2006 r., II OSK 52/06). Dopiero niewykonanie wyroku lub niezałatwienie sprawy po wezwaniu otwiera drogę do wniesienia skargi i badania czy zachodzi przesłanka do ukarania organu grzywną, o której mowa w art. 154 § 1 ppsa. Nawet przypomnienie o wydaniu wyroku nie jest w żaden sposób równoznaczne z wezwaniem do jego wykonania (postanowienie NSA z 15.5.2013 r., II OSK 1073/13, LEX nr 1319024). Dlatego wezwanie musi zawierać treść imperatywną, by organ administracji miał świadomość, że strona zamierza poddać postępowanie organu kontroli sądowej (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 13.09.2013 r., I OSK 1920/13). Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Z uwagi na powyższe Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.