II SA/Gd 180/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Skarżący W. P. w piśmie z dnia 7 kwietnia 2017 r. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Decyzją tą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 stycznia 2016 r. nr [..] i nakazano W. P. rozbiórkę usytuowanych na działce nr [..] położonej w K. dwóch obiektów budowlanych tj.: 1. obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej o wymiarach 4,0 m x 4,0 m wraz z tarasem 4,0 m x 2 m nietrwale związanego z gruntem, pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej, usytuowanego w pobliżu granicy z działkami nr [..] i [..]; 2. obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej o wymiarach 4,0 m x 4,0 m wraz z tarasem 4,0 m x 2 m nietrwale związanego z gruntem, pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej usytuowanego jako drugi w kolejności na wysokości granicy z działkami nr [..] i [..]. Uzasadniając złożony wniosek, skarżący wskazał, że wykonanie tej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz trudne do odwrócenia skutki. Skarga z przyczyn wskazanych w jej uzasadnieniu jest bowiem zasadna a Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, w dniu 10 lutego 2017 r., działając jako administracyjny organ egzekucyjny doręczył mu upomnienie do wykonania decyzji organu II instancji, pod rygorem wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Po wszczęciu postępowania egzekucyjnego zastosowane zostaną środki w postaci grzywny w celu przymuszenia lub wykonania zastępczego co spowoduje znaczne szkody jak i trudne do odwrócenia skutki. Wprawdzie objęte nakazem rozbiórki obiekty budowlane są wykonane w konstrukcji drewnianej i nie są trwale związane z gruntem, jednakże ich ponowny demontaż pociągnie za sobą znaczne i nieodwracalne uszkodzenia a tym samym, nie będzie możliwe przywrócenie stanu poprzedniego. Rozpoznając złożony wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2016 r., poz. 718 ze zm.) stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W ocenie Sądu, wykonanie przez skarżącego nałożonego na niego zaskarżoną decyzją obowiązku rozbiórki narazi go na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody materialnej jak również spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie rozbiórki, co do zasady, wiąże się bowiem z koniecznością pokrycia przez skarżących kosztów prac rozbiórkowych oraz, w razie stwierdzenia wadliwości zaskarżonej decyzji i braku podstaw do dokonania rozbiórki, pokryciem kosztów ponownej odbudowy obiektów (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 586/16, dostępny na stronie internetowej https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, dokonanie rozbiórki, przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy przez Sąd, łączy się z niebezpieczeństwem powstania trudnych do odwrócenia skutków polegających na utracie wzniesionego obiektu, a także na tym, że w razie uwzględnienia skargi i ustalenia, że istnieje możliwość zmiany lub uchylenia decyzji w przedmiocie rozbiórki, powstanie problem powrotu do stanu poprzedniego, czyli do stanu sprzed wykonania zaskarżonej decyzji orzekającej rozbiórkę (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lipca 2014 r., sygn. akt II OZ 646/14 dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle wskazanych okoliczności Sąd uznał za zasadne uwzględnienie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w związku z czym w oparciu o art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.