II SA/Gd 154/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy dotyczącej nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości postanawia: 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków kwotę 580 zł (pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wojewódzki Konserwator Zabytków wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 stycznia 2018 r., stwierdzające niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie odwołania złożonego przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 września 2017 r., sygn. akt [..], o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia 8 czerwca 2016 r., nr [..]. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego wskazując, że postanowieniem z dnia 19 lutego 2018 r., nr [..], wydanym na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. w punkcie 1 – uchyliło zaskarżone postanowienie w całości, w punkcie 2 - stwierdziło, że działanie Kolegium nie miało miejsca bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 22 marca 2018 r. o udzielenie informacji, czy wniesiona została za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na postanowienie organu z dnia 19 lutego 2018 r., wydane w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., czy też upłynął już termin do wniesienia skargi, Kolegium w piśmie z dnia 4 kwietnia 2018 r. wyjaśniło, że ww. postanowienie zostało odebrane przez S. J. w dniu 23 lutego 2018 r., a przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków dnia 22 lutego 2018 r. Do dnia 4 kwietnia 2018 r. do Kolegium nie wpłynęła skarga na postanowienie wydane w trybie autokontroli. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte w niniejszej sprawie jako bezprzedmiotowe podlegało umorzeniu. Z akt sprawy wynika bowiem, że po wniesieniu przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 stycznia 2018 r., stwierdzające niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie odwołania, postanowieniem z dnia 19 lutego 2018 r., wydanym na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Kolegium uchyliło w całości swoje postanowienie z dnia 8 stycznia 2018 r. stwierdzając jednocześnie, że jego działanie nie miało miejsca bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Art. 54 § 3 p.p.s.a. stanowi, że organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Z akt sprawy, w tym z odpowiedzi Kolegium z dnia 4 kwietnia 2018 r. wynika, że w dniu 26 marca 2018 r. upłynął 30-dniowy termin na zaskarżenie postanowienia Kolegium z dnia 19 lutego 2018 r., wydanego w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., do sądu administracyjnego, a żadna ze stron tego postępowania nie skorzystała z przysługującego środka zaskarżenia. Oznacza to, że skutecznie wyeliminowano z obrotu prawnego postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 stycznia 2018 r., będące przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie, co czyni postępowanie bezprzedmiotowym. Wyeliminowanie w trybie autokontroli z obrotu prawnego aktu zaskarżonego do sądu administracyjnego czyni zadość żądaniu strony skarżącej. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna tj. m.in. na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracji w trybie autokontroli (por. wyrok NSA z dnia 17 maja 2016 r., sygn. akt I OSK 2926/15, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie zaś do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Biorąc pod uwagę przedstawione wyżej okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postępowanie w niniejszej sprawie umorzył. W punkcie drugim postanowienia Sąd, na podstawie art. 201 § 1 i art. 205 § 2 p.p.s.a. w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (tj.: Dz.U. z 2018 r., poz. 265), orzekł o zwrocie kosztów postępowania na rzecz Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w wysokości 580 zł, na które składa się uiszczony wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł oraz wynagrodzenie pełnomocnika 480 zł.