II SA/Gd 145/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę.

K. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisane postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, którym uchylono postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 10 stycznia 2019 r. w zakresie dotyczącym terminu uiszczenia grzywny i terminu wykonania obowiązku wniesienia opłaty egzekucyjnej za wydanie postanowienia i wyznaczył te terminy do 31 maja 2022 r., zaś w pozostałej części utrzymano postanowienie w mocy. Rozstrzygnięcie organu odwoławczego zostało doręczono stronie 3 stycznia 2022 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru załączone do zaskarżonego postanowienia) i zawierało prawidłowe pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji (vide: pouczenie, s. 5 postanowienia). W konsekwencji, 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął 2 lutego 2022 r. Jak wynika zaś z akt sprawy, skarga została nadana 3 lutego 2022 r., a więc jeden dzień po ustawowym terminie (vide: data stempla pocztowego, k. 5 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2022 r., poz. 329), zwanej dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Na podstawie art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego, tj. art. 110 – 115 Kodeksu cywilnego, zwanego dalej: k.c. Art. 111 § 2 k.c. stanowi, że jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Natomiast zgodnie z art. 111 § 1 k.c. termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, z zastrzeżeniem art. 83 § 2 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zawierające pouczenie o możliwości złożenia skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia tego aktu, doręczono skarżącemu 3 stycznia 2022 r. A zatem obliczając termin zgodnie z przywołanymi wyżej przepisami skargę należało złożyć lub nadać pocztą do dnia 2 lutego 2022 r. włącznie. Skarżący nadał skargę 3 lutego 2022 r., a więc dzień po ustawowym terminie do jej złożenia, co narusza art. 53 § 1 p.p.s.a. i w konsekwencji uniemożliwia nadanie jej biegu z powodu naruszenia formalnych warunków jej wniesienia. Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę w niniejszej sprawie.