II SA/Gd 136/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. I. i M. S. I. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 listopada 2019 r., sygn. akt [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić skargę.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga M. I. i M. S. I. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 19 listopada 2019 r., sygn. akt [..], w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie opłaty adiacenckiej. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 25 lutego 2020 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL oraz złożenie odpisu skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały wysłane do obojga skarżących w dniu 3 marca 2020 r. Jednakże skarżący nie podjęli pism. Jak wynika ze zwróconych do sądu przesyłek (nieotwartych kopert wraz ze zwrotnymi potwierdzeniami) przesyłkę dla M. S. I. awizowano po raz pierwszy w dniu 10 marca 2020 r. i po raz drugi w dniu 18 marca 2020 r. (k. 21 akt sądowych). Zarządzeniem Sędziego z 21 kwietnia 2020 r. przesyłkę uznano za doręczoną w dniu 24 marca 2020 r. Natomiast przesyłkę dla M. I. awizowano po raz pierwszy w dniu 12 marca 2020 r. i po raz drugi w dniu 20 marca 2020 r. (k. 22 akt sądowych). Zarządzeniem Sędziego z 21 kwietnia 2020 r. przesyłkę uznano za doręczoną w dniu 26 marca 2020 r. W aktach sprawy znajdują się notatki pracownika Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, z których wynika, że w okresie od 19 stycznia 2020 r. do 4 czerwca 2020 r. skarżący nie uiścili żądanego wpisu od skargi (vide: k. 23 i 25 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast stosownie do art. 211 § 1 p.p.s.a., opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie (art. 219 § 1 p.p.s.a.). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie pismami z 3 marca 2020 r. wezwano skarżących do uiszczenia wpisu oraz do usunięcia braków formalnych skargi. Jak wynika z akt sprawy pomimo dwukrotnego awizowania pism skarżący nie podjęli ich, jednakże na podstawie art. 73 p.p.s.a. uznano doręczenia za skutecznie dokonane, tj. dla M. S. I. w dniu 24 marca 2020 r. a dla M. I. w dniu 26 marca 2020 r. Zatem co do zasady 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu i usunięcia braków formalnych upłynąłby w dniu 31 marca 2020 r. dla M. S. I. oraz w dniu 2 kwietnia 2020 r. dla M. I. Jednakże w tym czasie obowiązywał w Polsce stan zagrożenia epidemicznego wprowadzony w dniu 14 marca 2020 r. rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz.U. 2020, poz. 491). Zatem w myśl art. 15zzs ust. 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. 2020, poz. 374 ze zm.) bieg niniejszego postępowania uległ zawieszeniu z mocy prawa. Natomiast zgodnie z art. 68 ust. 6 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. 2020, poz. 875) terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r., których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Stosownie do art. 76 in principio zaś ustawa ta weszła w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, tj. w dniu 16 maja 2020 r. Z kolei 7-dniowy termin, po którym postępowanie rozpoczyna bieg upłynął w dniu 23 maja 2020 r. Przenosząc powyższe rozważania na niniejszą sprawę należy zauważyć, że bieg 7-dniowego terminu do usunięcia braków formalnych skargi rozpoczął dla skarżących bieg w dniu 24 maja 2020 r., a zakończył się w dniu 1 czerwca 2020 r. Jak wynika z akt sprawy, w tym terminie ani nie uiszczono wpisu sądowego ani nie usunięto innych braków formalnych skargi. Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę w niniejszej sprawie.