II SA/Gd 133/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 18 listopada 2022 r., nr WOP.7721.163.2022.MH w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej M. G. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

M. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 18 listopada 2022 r., nr WOP.7721.163.2022.MH, w którym odmówiono skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Sopocie z 5 lipca 2022 r., nr PINB.7143.2.2022, nadając ją na adres organu pierwszej instancji w placówce pocztowej w dniu 7 stycznia 2023 r. Jak wynika z akt sprawy, organ I instancji przekazał skargę Pomorskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w dniu w dniu 11 stycznia 2023 r. Zaskarżone postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zostało doręczone skarżącej 7 grudnia 2022 r., co dokumentuje potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach organu odwoławczego. Wskazane postanowienie zawierało m.in. pouczenie o prawie strony do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w terminie 30 dni od jego doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 259), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Warunkiem zachowania 30-dniowego terminu do wniesienia skargi jest skierowanie jej za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Ustawodawca dopuszcza wprawdzie możliwość wniesienia skargi wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.), jednak taka sytuacja w niniejszej sprawie nie miała miejsca. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu, ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu administracji publicznej (zob. postanowienia NSA: z 27 lutego 2009 r., I FSK 1597/08; z 11 czerwca 2013 r., II GSK 937/13, dostępne https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, należy wskazać, że postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 18 listopada 2022 r. zostało doręczone skarżącej w dniu 7 grudnia 2022 r., o czym świadczy data i podpis własnoręcznie naniesione przez skarżącą na potwierdzeniu odbioru. Zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie, że przysługuje na nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, którą należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia, za pośrednictwem Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, z uwzględnieniem zasady wynikającej z art. 83 § 2 p.p.s.a. (ostatni dzień terminu przypadał w piątek 6 stycznia 2023 r.), upłynął zatem z dniem 9 stycznia 2023 r. (poniedziałek). W dniu 7 stycznia 2023 r. skarżąca nadała skargę w placówce pocztowej na adres Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Sopocie, który w dniu 11 stycznia 2023 r. przekazał ją do organu właściwego - Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Mając na uwadze powyższe, Sąd uznał, że do wniesienia skargi doszło w dniu 11 stycznia 2023 r., a więc po upływie terminu zakreślonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., z uwzględnieniem zasady wynikającej z art. 83 § 2 p.p.s.a. Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę wniesioną po upływie ustawowego terminu. O zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.