II SA/Gd 1084/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. i R. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 1 października 2024 r. nr SKO Gd/6893/23 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. umorzyć postępowanie w sprawie, 2. nakazać ściągnąć od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem nieuiszczonego wpisu od skargi.

A. W. oraz R. W. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 1 października 2024 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy Stara Kiszewa z dnia 22 listopada 2023 r. o odmowie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. W odpowiedzi na skargę z dnia 22 października 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku wniosło o umorzenie postępowania. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej określanej jako "P.p.s.a."), postanowieniem z dnia 22 października 2024 r. uwzględniło skargę w całości i uchyliło zaskarżone postanowienie. W piśmie z dnia 3 marca 2025 r. organ odwoławczy poinformował, że na postanowienie z dnia 22 października 2024 r., wydane w trybie autokontroli, nie została wniesiona skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 P.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Stosownie natomiast do treści art. 161 § 1 pkt 3 wskazanej ustawy Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania ma miejsce w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Sytuacja taka zachodzi między innymi wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawione bytu prawnego wskutek skorzystania przez organ, który je wydał, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 tej ustawy i uchylenia go. W niniejszej sprawie organ skorzystał z uprawnień wynikających z wskazanego przepisu i uwzględniając skargę w całości uchylił zaskarżone postanowienie. Skarga wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 9 października 2024 r. Wydanie przez organ odwoławczy postanowienia na skutek zastosowania trybu autokontroli miało miejsce w dniu 22 października 2024 r. Organ odwoławczy zachował zatem – w kontekście omówionej powyżej regulacji – termin przewidziany prawem do dokonania tej czynności. W konsekwencji podjętych działań należało uznać, że organ odwoławczy skorzystał z przysługujących mu uprawnień autokontrolnych, powodując równocześnie wyeliminowanie z obrotu prawnego orzeczenia będącego przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego w niniejszej sprawie. W związku z powyższym dalsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, ponieważ zaskarżone orzeczenie w trybie autokontroli zostało wyeliminowane z obrotu prawnego. Kwotę wpisu od skargi w wysokości 100 zł, stosownie do art. 223 § 2 P.p.s.a. sąd nakazał ściągnąć od organu odwoławczego. Zgodnie z wskazanym przepisem, jeżeli nie została uiszczona należna opłata sąd w orzeczeniu kończącym postępowanie w danej instancji nakaże ściągnąć tę opłatę od strony, która obowiązana była ją uiścić albo od innej strony, gdy z orzeczenia tego wynika obowiązek poniesienia kosztów postępowania przez tę stronę. Obowiązek ten aktualizuje się również w sytuacji, gdy wpis od skargi nie został przez stronę uiszczony na skutek skonsumowania postępowania sądowoadministracyjnego w ramach rozstrzygnięcia autokontrolnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 kwietnia 2022 r. I GZ 108/22 dostępne pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z tych względów Sąd, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 P.p.s.a., orzekł jak punkcie 1. postanowienia. O kosztach orzeczono w oparciu o art. 223 § 2 w zw. z art. 201 § 1 wskazanej ustawy.