II SA/Bk 844/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] października 2022 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę; ,

A. W. wniósł do tut. sądu administracyjnego skargę na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] października 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych. Skarżący zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 listopada 2022r. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie pięciu brakujących egzemplarzy odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do podania numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie zarządzeniem z tej samej daty wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono skarżącemu w dniu 5 grudnia 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy - k.13). Termin na uzupełnienie ww. braków formalnych i uiszczenie wpisu sadowego upłynął zatem w dniu 12 grudnia 2022r. Skarżący w wyznaczonym terminie nie uzupełnił ww. braków formalnych skargi, natomiast w dniu 9 grudnia 2022r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Referendarz sądowy tut. sadu postanowieniem z dnia 28 grudnia 2022r. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. I tak zgodnie z art. 46 § 3 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Jak stanowi natomiast art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem do ich uzupełnienia w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak stanowi bowiem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Jak wynika z akt sprawy skarżący wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi odebrał w dniu 5 grudnia 2022 r. Termin do usunięcia braków formalnych upłynął zatem w poniedziałek 12 grudnia 2022 r. W terminie tym skarżący, pomimo stosownego pouczenia, nie wskazał ani numeru PESEL, ani nie nadesłał brakujących odpisów skargi. Skarżący zwrócił się wprawdzie z wnioskiem przyznanie prawa pomocy, tym niemniej postanowienie referendarza przyznające skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych "skonsumowało" jedynie zarządzenie wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego. Pozostałe, opisane wyżej, braki formalne skargi, skarżący zobligowany był uzupełnić, czego bezsprzecznie nie uczynił. W tym stanie rzeczy skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.