II SA/Bk 650/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdami p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe w sprawie ,

Prokurator Rejonowy w P. złożył do sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] sierpnia 2020 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty K. z [...] lipca 2020 r. nr [...] na podstawie której cofnięto A. S. uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie prawa jazdy kat. B nr [...], wydane na druku [...] w dniu [...] czerwca 2011 r. przez Starostę K. na okres 3 lat. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego, bowiem decyzją z [...] września 2020 r. – orzekając w trybie autokontroli - uwzględniono w całości skargę, uchylono własną decyzję z [...] sierpnia 2020 r. i poprzedzającą jej wydanie decyzję organu pierwszej instancji i cofnięto przedmiotowe uprawnienia na okres 3 lat od [...] grudnia 2019 r. [...] 21 grudnia 2022 r. Prokurator w odpowiedzi na powyższe poinformował, że nie podtrzymuje skargi wobec wydania [...] września 2020 r. decyzji uchylającej zaskarżoną w sprawie niniejszej decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Postępowanie sądowe podlega umorzeniu. Stosownie do treści art. 161 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1 tego przepisu), a także gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Skarżący jest dysponentem skargi i może ją cofnąć w każdym czasie, co wiąże sąd, chyba że cofnięcie skargi sąd uzna za niedopuszczalne, bowiem zmierzałoby do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności (art. 60 P.p.s.a.). Z kolei postępowanie staje się bezprzedmiotowe, gdy sam organ – po zapoznaniu się ze skargą – oceni, że jest uzasadniona i zastosuje tzw. instytucję autokontroli uregulowaną w art. 54 § 3 P.p.s.a. Z obydwoma powyższymi sytuacjami mamy do czynienia w sprawie niniejszej. Skarżący Prokurator cofnął skargę, a oświadczenie to, zdaniem sądu, nie zmierza do obejścia prawa i nie wywołuje skutku w postaci utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Skuteczne cofnięcie skargi spowodowało niedopuszczalność dalszego prowadzenia postępowania. Ta niedopuszczalność zachodzi także i z tego powodu, że zaskarżona decyzja z 11 sierpnia 2020 r. została przez organ odwoławczy uchylona w trybie autokontroli na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a., bowiem organ w całości podzielił zarzuty skargi. Jednocześnie sąd z urzędu ustalił, że decyzja autokontrolna organu odwoławczego z 14 września 2020 r. nie została zaskarżona (k. 18). Odpadł zatem przedmiot postępowania niniejszego, którym była legalność decyzji z 11 sierpnia 2020 r. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.