II SA/Bk 607/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 września 2023 r. sprawy ze skargi W. P. na postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego w Białymstoku z dnia 12 czerwca 2023 r. nr WOP.771.1.11.2023.MW w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

W. P. wniósł skargę na postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego w Białymstoku z 12 czerwca 2023r. nr WOP.771.1.11.2023.MW o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie o sporządzenie i przedstawienie projektu budowlanego zamiennego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 1 sierpnia 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (zarządzenia – k. 1, wezwanie – k. 9). Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego z 1 sierpnia 2023 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 złotych, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że odpisy ww. zarządzeń zostały doręczone skarżącemu 3 sierpnia 2023 r. (k. 12). Wpis sądowy uiszczono tego samego dnia. W wyznaczonym terminie, który upłynął bezskutecznie 10 sierpnia 2023 r. skarżący nie podał numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: p.p.s.a.) w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto należy wskazać, że 3 lipca 2023 r. została podjęta przez skład 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwała w sprawie o sygn. II GPS 3/22, zgodnie z tezą której "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wezwano skarżącego do podania numeru PESEL. Wezwanie zostało skarżącemu doręczone 3 sierpnia 2023 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na podanie numeru PESEL był 10 sierpnia 2023 r. Skarżący w zakreślonym terminie uiścił wymagany wpis sądowy, uchybił jednak obowiązkowi podania numeru PESEL. W związku z powyższym termin na uzupełnienie ww. braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd był zobligowany do odrzucenia skargi. O zwrocie wpisu uiszczonego od odrzuconego pisma orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.