II SA/Bk 496/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 października 2022 r. sprawy ze skargi Ł. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a odrzucić skargę

Ł. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] wydane w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Z. z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] dotyczącej cofnięcia skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami według kategorii B, C, CE i nakazania mu zwrotu prawa jazdy do Starostwa Powiatowego w Z. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 19 sierpnia 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł pod rygorem jej odrzucenia. W wezwaniu zakreślono termin 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz zawarto stosowne pouczenie (k. 11-13). Przesyłka listowa zawierająca doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu powróciła do sądu z adnotacją "zwrot, nie podjęto w terminie". Termin pierwszej awizacji na niej widniejący to dzień 23 sierpnia 2022 r. Zarządzeniem sędziego z dnia 13 września 2022 r. przesyłkę tę złożono do akt ze skutkiem doręczenia. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego, co wynika z informacji uzyskanej w dniu 6 października 2022 r. z Oddziału Finansowo-Budżetowego sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje. Na zasadzie art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, którego wysokość została w niniejszej sprawie ustalona zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021, poz. 535 ze zm.). Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym zaś przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (vide: art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wezwanie, zawierające stosowne pouczenie, zostało skierowane na adres skarżącego wskazany w petitum skargi. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2022 r. poz. 896 ze zm.) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (tj. zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru). Wedle zaś art. 73 § 1 i 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu, liczonego od chwili złożenia pisma w placówce pocztowej. Z adnotacji widniejącej na kopercie wynika, że pierwsza awizacja przesyłki nastąpiła w dniu 23 sierpnia 2022 r., w związku z czym doręczenie przedmiotowej przesyłki skarżącemu uważa się za dokonane dnia 6 września 2022 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał zatem 13 września 2022 r., jednakże skarżący nie uiścili go w tym terminie, co wynika z informacji uzyskanej w dniu 06 października 2022 r. z Oddziału Finansowo-Budżetowego sądu. Ponadto warto zaznaczyć, że wcześniejsza korespondencja z sądu kierowana na ten sam adres skarżącego była przez niego podejmowana w terminie. Zauważyć przy tym należy, że stosownie do treści art. 46 § 2 p.p.s.a. skarga – jako pierwsze pismo w sprawie, powinna zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń lub siedziby stron. Zgodnie zaś z art. 70 § 1 p.p.s.a. strony i ich przedstawiciele mają obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie swojego zamieszkania, adresu do doręczeń lub siedziby. Z kolei, w razie zaniedbania tego obowiązku, pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres jest sądowi znany (vide: art. 70 § 2 p.p.s.a.). W związku z tym, że skarga wywiedziona w niniejszej sprawie zawierała oznaczenie adresu do doręczeń, skarżący nie powiadomili o zmianie tego adresu, a uprzednio wysyłane na ten adres przesyłki były przez niego odbierane, zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia brakującego wpisu sądowego, podlegało złożeniu do akt ze skutkiem doręczenia, w myśl art. 70 § 2 zd. 1 p.p.s.a. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.