II SA/Bk 400/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 29 października 2018 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B., A. N., J. Z. i A. G. o uzupełnienie wyroku o rozstrzygnięcie o kosztach postępowania w sprawie ze skargi Gminy B. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości p o s t a n a w i a odmówić uzupełnienia wyroku

Wyrokiem z dnia 16 października 2018 r. wydanym w sprawie niniejszej tutejszy sąd oddalił skargę Gminy B. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] kwietnia 2018 r. w przedmiocie zwrotu nieruchomości. Uczestnikami postępowania zakończonego powyższym wyrokiem były J. B., A. N., J. Z. i A. G.. W postępowaniu przed sądem reprezentowała uczestniczki postępowania radca prawny S. P., która w piśmie z dnia [...] lipca 2018 r., precyzującym stanowisko swoich mocodawczyń odnośnie zarzutów skargi, wniosła również o zasądzenie na ich rzecz od skarżącej Gminy B. kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa prawnego, oddzielnie dla każdego z uczestników postępowania. W piśmie z dnia 22 października 2018 r. radca prawny S. P. wniosła o uzupełnienie wyroku poprzez rozpoznanie wniosku o zasądzenie kosztów postępowania na rzecz uczestniczek postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o uzupełnienie wyroku podlega załatwieniu odmownemu. Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej: P.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Wniosek o uzupełnienie wyroku co do zwrotu kosztów sąd może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym (§ 2). Orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie dotyczy wyłącznie kosztów (§ 3). W sprawie niniejszej wyrokiem z dnia 16 października 2018 r. oddalono skargę nie rozstrzygając o kosztach postępowania poniesionych przez uczestniczki postępowania. Wniosek o zasądzenie kosztów na ich rzecz istotnie został zgłoszony przed zamknięciem rozprawy, jednakże w ocenie sądu brak jest podstaw prawnych do rozstrzygania w tym zakresie w wyroku, w szczególności takiej podstawy nie stanowią przepisy art. 200, art. 201 oraz art. 202 P.p.s.a. Według wskazanych regulacji zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw przed sądem administracyjnym pierwszej instancji przysługuje wyłącznie skarżącemu i to od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, w przypadku uchylenia zaskarżonej decyzji lub umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 P.p.s.a. Przepisy te nie mają więc zastosowania do uczestników postępowania, którym nie przysługuje zwrot kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego bez względu na wynik postępowania oraz bez względu na to, czy żądanie dotyczy zasądzenia tych kosztów od organu czy od skarżącego (w sprawie niniejszej wniosek uczestniczek postępowania dotyczył skarżącej Gminy). A zatem rozstrzygnięciem obligatoryjnym o kosztach postępowania, które sąd ma obowiązek zamieścić w wyroku, jest wyłącznie rozstrzygnięcie o zwrocie kosztów postępowania od organu na rzecz skarżącego zamieszczone w wyroku uwzględniającym skargę, ewentualnie w związku z umorzeniem postępowania na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a. Wskazać przy tym należy, że zgodnie z art. 209 P.p.s.a wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204. Żaden z tych przypadków nie wystąpił w sprawie niniejszej. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 157 § 1 i 2 w związku z art. 200, art. 201 i art. 202 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.