II SA/Bk 341/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi W. W. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 23 marca 2023 r. Nr WOP.7721.22.2023.TN w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

W. W. wniósł skargę na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 23 marca 2023 r. nr WOP.7721.22.2023.TN utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Sokółce z dnia 28 grudnia 2022 r. nr NB.5160.18.2021.TA nakazującą skarżącemu rozbiórkę zbiornika betonowego na ścieki sanitarne, wybudowanego na działkach o nr geod. [...] i [...] w G., gm. Krynki. W oparciu o zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 maja 2023 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 7 brakujących odpisów skargi i podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania i zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi (zarządzenia – k. 1 i 7, wezwanie – k. 8). Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że przesyłki nie doręczono, gdyż nie podjęto przesyłki z placówki pocztowej. W związku z tym w dniu 19 maja 2023 r. przesyłkę awizowano i pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłka awizowana została powtórnie 29 maja 2023 r. (k. 12). Z uwagi na to, że skarżący przesyłki nie odebrał, zwrócono ją do Sądu. Ponadto w dniu 8 maja 2023 r. wpłynął do sprawy wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł (k.16). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") – sąd jest zobowiązany do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. W myśl z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych jakie ustawa stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.) oraz dołączenie jego odpisów dla doręczenia ich stronom postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżący, pomimo prawidłowego wezwania, nie uzupełnił braków formalnych złożonej skargi, przez nadesłanie brakujących 7 odpisu skargi i numeru PESEL, choć jeszcze przed wysłaniem wezwania uiścił wpis od skargi w kwocie 500 zł. W rozpoznawanej sprawie, wobec niemożności doręczenia skarżącemu wezwania w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72 zostało ono pozostawione na okres 14 dni w placówce pocztowej (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zawiadomienie o złożeniu korespondencji skierowanej do skarżącego, nastąpiło w dniu 19 maja 2023r. Powtórne awizo zostało dokonane w dniu 29 maja 2023r. Nieodebranie przez skarżącego przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego awizo skutkowało, na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a., dokonaniem doręczenia zastępczego korespondencji w ostatnim dniu tego terminu, tj. uznaniem skutku doręczenia wezwania pomimo faktycznego niepodjęcia przesyłki pocztowej przez adresata. Mając na uwadze powyższe należy uznać, że skoro pierwsze zawiadomienia o złożeniu wezwania wraz z informacją o możliwości jego odbioru we właściwej placówce pocztowej nastąpiło w dniu 19 maja 2023r., to od tej daty rozpoczął biegł 14-dniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 1 i § 3 p.p.s.a., z upływem którego nastąpił skutek prawny w postaci doręczenia zastępczego. Ostatni dzień skutecznego doręczenia pisma nastąpił w dniu 2 czerwca 2023r. Zatem siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 9 czerwca 2023r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braku skargi tj. nie nadesłał odpisów skargi i nr PESEL, natomiast wpis od skargi został uiszczony w dniu 8 maja 2023 r. (k. 16). Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił wniesioną skargę, o czym orzeczono jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.