II SA/Bk 1821/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 11 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 24 września 2025 r. nr WOP.7722.73.2025.MM w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania budynku p o s t a n a w i a odrzucić skargę. ,

K. B. (dalej: "Skarżący") wniósł do sądu administracyjnego skargę na postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 24 września 2025 r., nr WOP.7722.73.2025.MM, w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania budynku stodoły na budynek inwentarski. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II z 14 listopada 2025 r. Skarżącego wezwano do: podania numeru PESEL, złożenia 6 brakujących odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone w dniu 21 listopada 2025 r. (zob. zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 11 akt. sądowych). Skarżący nie uzupełnił powyższych braków formalnych i fiskalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Z art. 47 § 1 p.p.s.a. wynika, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz nr PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Należy odnotować, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. (sygn. II GPS 3/22, CBOSA) niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jednocześnie, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Niezależnie od powyższego skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, podlega wpisowi (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Na ww. podstawie Skarżący został wezwany do usunięcia w terminie siedmiu dni braków formalnych i fiskalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL, złożenie sześciu brakujących odpisów skargi oraz uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Został również pouczony o skutkach niezastosowania się do tego wezwania. Przesyłka została skierowana na adres wskazany w skardze i skutecznie doręczona 21 listopada 2025 r., wobec czego termin upłynął bezskutecznie z dniem 28 listopada 2025 r. W terminie tym Skarżący nie usunął braków formalnych oraz fiskalnych skargi. Mając na względzie powyższe okoliczności, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.