II SA/Bk 1427/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 października 2025 r. sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z 1 sierpnia 2025 r. nr SKO.442/2/2025 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy p o s t a n a w i a odrzucić skargę

Skarżący – J. L. wniósł do sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łomża z 3 lipca 2025 r. nr COM.5430.632.2025 w sprawie zatrzymania prawa jazdy kategorii AM, B1, B o numerze [...], wydanego w dniu 6 czerwca 2016 r. przez Starostę Iławskiego nr druku nr [...]. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 26 sierpnia 2025 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł i do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie brakującego odpisu skargi i podanie numeru Pesel strony wnoszącej skargę. Przesyłkę zawierającą wezwania awizowano po raz pierwszy w dniu 29 sierpnia 2025 r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej. W dniu 8 września 2025 r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie w dniu 15 września 2025 r. zwrócono ją do sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Skoro zatem skarżący przesyłki nie odebrał, należało uznać ją za doręczoną z upływem 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, tj. z dniem 12 września 2025 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków skargi upływał w piątek 19 września 2025 r. Skarżący w wyznaczymy terminie nie uczynił zadość skierowanym do niego wezwaniom. Brak uiszczenia wpisu potwierdza informacja z oddziału finansowo-budżetowego z 3 października 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej: P.p.s.a.) w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer Pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer Pesel jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Dodatkowo sąd zauważa, że 3 lipca 2023 r. została podjęta uchwała przez skład 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 i jej teza brzmi, że: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". W myśl zaś art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpis celem doręczenia pozostałym stronom – w tym uczestnikowi postępowania występującemu na prawach strony. W kwestii odpisów skargi, jako braków formalnych skargi, wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13. Sąd rozstrzygnął, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z kolei zgodnie z przepisem art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie zostanie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skierowano do skarżącego wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru Pesel oraz nadesłanie brakującego odpisu skargi. Wezwania doręczono skutecznie 12 września 2025 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu oraz uzupełnienie braków formalnych skargi był dzień 19 września 2025 r. (piątek). Skarżący w zakreślonym terminie zarówno nie uiścił wymaganego wpisu od skargi, jak również nie podał numeru Pesel i nie nadesłał brakującego odpisu skargi. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. art. 220 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.