II SA/Bk 103/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 maja 2017 r. zażalenia Stowarzyszenia zwykłego Z. B. w B., Stowarzyszenie I. B. w B., Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji, oraz Fundacji T. w B. z dnia [...] marca 2017 r. na postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 10 marca 2017 r. o pozostawieniu pisma R. K. z dnia [...] stycznia 2017 r. bez rozpoznania w sprawie ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2015 Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla inwestycji p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. ,

Postanowieniem z dnia 10 marca 2017 r. tut. Sąd pozostawił pismo R. K. z dnia [...] stycznia 2017 r. bez rozpoznania. W ustawowym terminie zażalenie złożyły Stowarzyszenie zwykły Z. B. w B., Stowarzyszenie F. Z. w B. w likwidacji oraz Fundacja T. w B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Zażalenie Stowarzyszenia zwykłego Z. B. w B., Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji oraz Fundacji T. w B. podlega odrzuceniu, gdyż ww. organizacje nie są stronami postępowania. Zgodnie z przepisem art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła, zażalenie wniesione po upływie terminu lub też zażalenie niedopuszczalne podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 15 czerwca 2016 r. tut. Sąd dopuścił stowarzyszenie F. Z. w B. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Zarządzeniem z dnia 29 lipca 2016 r. tutejszy Sąd pozostawił bez rozpoznania wniosek Stowarzyszenia zwykłego Z. B. w B. oraz Fundacji T. w B. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Postanowieniem z tej samej daty odrzucił wniosek Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Stowarzyszenie I. B. w B. nie składało wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Tymczasem zażalenie na postanowienie z dnia 10 marca 2017 r. złożyły Stowarzyszenie zwykłe Z. B. w B., Stowarzyszenie I. B. w B., Stowarzyszenie F. Z. w B. w likwidacji, oraz Fundacji T. w B., które nie były i nie są stroną postępowania. Tymczasem środki zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym wnoszą strony, tj. skarżący, organ i uczestnicy postępowania. Wspólną cechą strony postępowania sądowoadministracyjnego jest posiadanie interesu prawnego, zaś w przypadku organizacji społecznych – działanie na rzecz innego podmiotu motywowane statutowym zakresem działalności (art. 33 § 2 p.p.s.a.). Środek zaskarżenia (zażalenie, skarga kasacyjna) takiego podmiotu, niepołączony z wnioskiem o dopuszczanie do udziału w postępowaniu, jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu, o czym w sprawie niniejszej w stosunku do ww. organizacji orzeczono na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 178 p.p.s.a.