II SA/Bd 998/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu I. O. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2025 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić sprzeciw.

I. O. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2025 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 grudnia 2025 r. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu przez uiszczenie wpisu sądowego oraz wskazanie, czy wnosi o uchylenie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwanie zostało doręczone Skarżącej w dniu [...] lutego 2026 r. W wyznaczonym terminie Skarżąca uiściła wpis sądowy, natomiast nie uzupełniła braku formalnego sprzeciwu w zakresie wskazania, czy wnosi o uchylenie zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W myśl art. 64b § 2 p.p.s.a., sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Jak wynika z powyższego przepisu, sprzeciw - jako pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne - winien spełniać warunki formalne pisma w postępowaniu sądowym wynikające z art. 46 i art. 47 p.p.s.a., a ponadto, powinien spełniać szczególne wymogi stawiane sprzeciwowi w postaci wskazania zaskarżonej decyzji, sformułowania żądania jej uchylenia oraz oznaczenia organu, który wydał zaskarżoną decyzję (art. 64b § 2 p.p.s.a.). Ustawodawca wśród elementów formalnych sprzeciwu od decyzji zamieścił żądanie uchylenia decyzji, a zatem wniosek zaskarżenia, który może zmierzać wyłącznie w jednym kierunku - wyeliminowania zaskarżonej decyzji z obrotu prawnego poprzez jej uchylenie. Takie rozwiązanie jest skorelowane z możliwościami orzeczniczymi wojewódzkiego sądu administracyjnego, określonymi w art. 151a § 1 p.p.s.a. Zgodnie z powyższym przepisem sąd, uwzględniając sprzeciw od decyzji, uchyla decyzję w całości, jeżeli stwierdzi naruszenie art. 138 § 2 k.p.a. (tak H. Knysiak-Sudyka, Skarga i skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Komentarz. LEX/el. 2021). W przypadku niespełnienia przez pismo wymogów formalnych, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku braków formalnych sprzeciwu, których nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, sąd odrzuca sprzeciw zgodnie ze stosowanym odpowiednio art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wniesiony przez Skarżącą sprzeciw od decyzji zawierał braki formalne w postaci nieuiszczonego wpisu sądowego oraz braku żądania uchylenia decyzji. W związku z powyższym Skarżąca została wezwana do ich usunięcia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. W zakreślonym terminie Skarżąca uzupełniła tyko jeden z braków formalnych, uiszczając wpis sądowy. Skoro wnosząca sprzeciw, mimo wezwania, nie usunęła braku formalnego sprzeciwu w postaci żądania uchylenia skarżonej decyzji - niemożliwe było nadanie mu dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 64b p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.