II SA/Bd 906/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Jarosław Szulc po rozpoznaniu w dniu 22 września 2023 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy z dnia 23 maja 2023 r., nr NEP.906.6.1.5.2023 w przedmiocie zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, 3. zwrócić od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz M. K. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z dnia 22 czerwca 2023 r. M. K. wniósł skargę na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy z dnia 23 maja 2023 r., nr NEP.906.6.1.5.2023 w przedmiocie zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej. W odpowiedzi na skargę Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Bydgoszczy wniósł o jej odrzucenie wskazując, że w stosunku do M. K. nie było prowadzone postępowanie przez organ drugiej instancji i nie zostało wydane postanowienie. Wskazane w skardze postanowienie zostało natomiast wydane wobec E. K.. Pismem z dnia 11 września 2023 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 50 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634., powoływanej dalej jako p.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Legitymacja do wniesienia skargi oparta została na przesłance interesu prawnego. Skargę może wnieść podmiot, który wykaże związek pomiędzy interesem prawnym chronionym przez przepisy prawa materialnego, a zaskarżonym aktem. Powinien być to interes indywidualny, osobisty, który wynika z konkretnego przepisu prawa. W orzecznictwie przyjmuje się, że interes prawny wywodzony jest z przepisu prawa uprawniającego dany podmiot do wystąpienia z określonym żądaniem w stosunku do organu administracji publicznej. Osoba, która nie ma interesu prawnego, nie może poszukiwać ochrony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Oczywisty brak legitymacji skargowej skutkuje z kolei niedopuszczalnością wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zaś na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest z innych przyczyn niedopuszczalne. Z odpowiedzi na skargę udzielonej przez organ wynika, że wobec M. K. nie toczyło się postępowanie przed organem drugiej instancji, wobec czego nie zostało wydane postanowienie. Przedmiotowa skarga odnosi się do postanowienia wydanego w sprawie E.K., o czym świadczy przytoczona sygnatura akt NEP.906.6.1.5.2023. Skoro skarżący nie brał udziału w postępowaniu przed organem odwoławczym i nie doręczono mu postanowienia należało uznać, że nie posiada legitymacji skargowej w niniejszej sprawie. W tym miejscu podać należy, że przed tut. Sądem zawisła sprawa o sygnaturze akt II SA/Bd 905/23 ze skargi E.K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy z dnia 23 maja 2023 r., nr NEP.906.6.1.5.2023 w przedmiocie zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej. Wobec niedopuszczalności skargi, za niedopuszczalny uznać należało także wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia jej braków. Zgodnie z treścią art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 88 p.p.s.a. postanowił, jak w pkt 1 i 2 sentencji. O zwrocie orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.