II SA/Bd 756/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg G. Ł., A. S., E. G., M. W., A. J., M. J., M. M., B. S., M. Z., Z. Z. oraz R. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2025 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wypłaty zwaloryzowanego odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia 1. odrzucić skargę M. J., 2. odrzucić skargę M. M..

Adwokat T. P., działając w imieniu G. Ł., A. S., E. G., M. W., A. J., M. J., M. M., B. S., M. Z., Z. Z. oraz R. Z. (skarżących), sporządził i wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, jako pełnomocnik procesowy wyżej wymienionych, skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2025 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wypłaty zwaloryzowanego odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...], oznaczoną numerem geod[...]. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 października 2025 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym przedłożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik, uzupełniając pozostałe wskazane w wezwaniu braki formalne skargi, przedłożył dokumenty pełnomocnictw udzielonych przez poszczególnych skarżących, z wyjątkiem M. J. oraz M. M.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę M. J. oraz M. M. należało odrzucić. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać wymogi formalne określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 – dalej "p.p.s.a"). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie elementy. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie zaś do art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pierwszą czynnością w postępowaniu sądowoadministracyjnym było wniesienie skargi, a zatem na pełnomocniku ciążył obowiązek wykazania prawidłowego umocowania do działania w imieniu strony skarżącej. Niedołączenie takiego dokumentu stanowi brak formalny skargi, który można konwalidować w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie jej braku formalnego skutkuje odrzuceniem skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wniesiona skarga została złożona przez pełnomocnika zawodowego (adwokata). Z uwagi na brak załączenia do skargi pełnomocnictwa do występowania w imieniu każdego z wymienionych w skardze skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, pełnomocnik został wezwany do usunięcia ww. braku (obok pozostałych zidentyfikowanych braków formalnych skargi) poprzez złożenie dokumentów pełnomocnictw podpisanych przez każdego ze skarżących. W odpowiedzi na powyższe pełnomocnik przedłożył pełnomocnictwa od wszystkich skarżących z wyjątkiem wyżej wymienionych. Skierowane do pełnomocnika strony skarżącej wezwanie zostało sformułowane w sposób jasny – wyraźnie zobowiązano pełnomocnika do przedłożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu każdej z osób wskazanych w skardze jako strona skarżąca przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Skoro dwóch ze wskazanych w skardze skarżących w istocie nie udzieliło pełnomocnictwa adwokatowi podpisanemu pod skargą, to oznacza to, że brak formalny ich skarg nie został uzupełniony. Mając to na uwadze Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. jak w sentencji postanowienia.