II SA/Bd 720/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu A.M.-P. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie wyłączenia gruntów z produkcji rolnej postanawia 1. odrzucić sprzeciw, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz strony skarżącej kwotę [...] ([...]) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od sprzeciwu.

Pismem z dnia [...] maja 2018 r. A. M.-P., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie wyłączenia gruntów z produkcji rolnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 czerwca 2018 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni, braku formalnego sprzeciwu o wskazanie, czy żąda uchylenia zaskarżonej decyzji, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] lipca 2018 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, że nie żąda uchylenia decyzji, lecz zmiany uzasadnienia decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Zgodnie z art. 64b § 1 P.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W myśl art. 64b § 2 P.p.s.a., sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W rozpoznawanej sprawie sprzeciw nie zawierał żądania uchylenia zaskarżonej decyzji, dlatego też zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braku formalnego sprzeciwu o żądanie uchylenia zaskarżonej decyzji w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. W tym terminie braki formalne sprzeciwu nie zostały uzupełnione. Wprawdzie pełnomocnik skarżącej w zakreślonym terminie udzielił odpowiedzi, niemniej wskazał, że nie żąda uchylenia decyzji, lecz zmiany jej uzasadnienia. Skoro sprzeciw od decyzji winien, stosownie do cyt. wyżej art. 64b § 2 P.p.s.a., zawierać żądanie jej uchylenia, to brak tego żądania musi być uważany za brak formalny sprzeciwu, który skutkuje jego odrzuceniem. W tej sytuacji uznać należy, że braki formalne sprzeciwu nie zostały uzupełnione, zatem sprzeciw, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 64b P.p.s.a. podlegał odrzuceniu. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.