II SA/Bd 719/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. V. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego A. R. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] lipca 2025 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy uczniów postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz strony skarżącej kwotę [...]([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

A. R. występując jako przedstawiciel ustawowy swojego syna M. V., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] lipca 2025 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy uczniów. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 września 2025 r. wezwano przedstawiciela ustawowego strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa) przez podanie nr PESEL skarżącego oraz nr PESEL przedstawiciela ustawowego. W odpowiedzi, pismem z dnia [...].10.2025 r. A. R. uzupełniła brak formalny skargi jedynie w zakresie wskazania na numer PESEL skarżącego M. V., natomiast odrębnym pismem – z [...] października 2025 r. złożyła oświadczenie o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosowanie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.), pismo strony powinno zawierać (poza warunkami określonymi w art. 46 § 1 pkt 1-5 p.p.s.a.), a ponadto w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania, albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22 – dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie zaś z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Dlatego w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków formalnych obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W sprawie mimo skutecznego doręczenia wezwania pismem z dnia [...].10.2025 r. A. R. uzupełniła brak formalny skargi jedynie w zakresie wskazania na numer PESEL skarżącego, nie wskazując własnego numeru PESEL. Zaistniały brak formalny uniemożliwił nadanie skardze dalszego biegu, w związku z czym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Natomiast rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 znajduje swoje uzasadnienie w treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., obligującym Sąd do zwrotu z urzędu całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego. W odniesieniu do złożonego pisma zawierającego oświadczenie o cofnięciu skargi Sąd wskazuje, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga zostanie skutecznie wniesiona, tj. nie zawiera m.in. braków formalnych uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. W przypadku, gdy skarga zawiera takie braki i nie zostaną one uzupełnione w wyznaczonym terminie, sąd skargę odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.