II SA/Bd 644/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg R. C., M. K., M. K. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę postanawia odrzucić skargi R. C. i M. K..

R. C., M. K., M. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargi na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 maja 2021r., Sąd wezwał skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skarg, poprzez wskazanie numeru PESEL. Ponadto skarżący na podstawie odrębnych zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia zostali zobowiązani do uiszczenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skarg wpisów sądowych w kwocie [...]zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wezwania do usunięcia braków oraz zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącej M. K. w dniu 7 czerwca 2021 r., R. C. w dniu 24 maja 2021 r. Natomiast wezwania skierowane do M. K. pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 7 czerwca 2021 r. Siedmiodniowy termin przysługujący na uzupełnienie braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia pisma, upłynął zatem dla M. K. i M. K. z dniem 14 czerwca 2021 r., natomiast dla R. C. z dniem 31 maja 2021 r. W zakreślonym w wezwaniu terminie tylko M. K. uzupełniła braki formalne skargi i uiściła należny wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej zwanej P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Ponadto stosownie do treści art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 P.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym (tj. powinna zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników, a także gdy jest pierwszym pismem w sprawie: oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, oznaczenie przedmiotu sprawy) oraz zawierać dodatkowe elementy określone w art. 57 § 1 pkt 1-3 P.p.s.a. (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego). Natomiast jeśli warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, skarżący winien być w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. (zob. wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r., I OSK 7/10, publ. LEX nr 578341 oraz internetowa Centralna Baza Orzecznictwa Sądów Administracyjnych). W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi została przesłana na podany w skardze adres i doręczona R. C. w dniu 24 maja 2021 r. Natomiast wezwania skierowane do M. K. pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 7 czerwca 2021 r. Mimo skutecznego doręczenia wezwań z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności, skarżący nie uiścili należnej opłaty sądowej oraz nie uzupełnili braków formalnych skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 46 § 1 P.p.s.a. oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skarg.