II SA/Bd 642/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] o dopuszczenie do udziału w sprawie charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze sprzeciwu M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2018r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] działając na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego uchyliło decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2017r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia dla J. F. – K. środowiskowych uwarunkowań dla planowanego przedsięwzięcia pod nazwą: "[...]". Sprzeciw od powyższej decyzji, w ustawowym terminie wniósł M. C.. W dniu 11 czerwca 2018r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] wniosło o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania (wniosek k. 11). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. 2017, poz. 1369 ze zm.) – dalej p.p.s.a. od decyzji, o którym mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Instytucja sprzeciwu od decyzji została wprowadzona do porządku prawnego w dniu 1 czerwca 2017r. na mocy art. 9 pkt 7 ustawy z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 poz. 935, dalej: ustawa nowelizująca), i w zw. z art. 17 ust. 1 ustawy nowelizującej, ma zastosowanie do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych po 1 czerwca 2017r. Przedmiotem rozpoznawanej sprawy jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2018r. wydana na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. 2017, poz. 1257 ze zm.) – dalej k.p.a. Zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W myśl § 3 powołanego artykułu w postępowaniu wszczętym sprzeciwem przepisu art. 33 p.p.s.a. nie stosuje się. Oznacza to, że w takim postępowaniu w ogóle nie występuje kategoria uczestników na prawach strony, którzy charakteryzują się następującymi cechami: byli uczestnikami (stronami) postępowania administracyjnego, w którym wydana została decyzja kasacyjna, nie wnieśli sprzeciwu w związku z tym postępowaniem, a wynik sprawy dotyczy ich interesu prawnego (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Wyłączenie przez ustawodawcę stosowania przepisu art. 33 p.p.s.a. w sprawie wszczętej sprzeciwem oznacza, że nie przewiduje się możliwości dopuszczenia do udziału w tych postępowaniach innych podmiotów, o których mowa w art. 33 § 2-4 p.p.s.a. Oznacza to, że w postępowaniu sądowym wywołanym sprzeciwem bierze udział jedynie skarżący i organ (art. 32 p.p.s.a.). Z uwagi na powyższe zasadnym jest odmówienie dopuszczenia do udziału Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] w postępowaniu sądowym wszczętym na skutek sprzeciwu M. C. od decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. W tej sytuacji, na podstawie art. art. 64b § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.