II SA/Bd 621/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) kwotę [...]([...]) złotych, tytułem wpisu uiszczonego od skargi.

Stanowiącą przedmiot skargi w sprawie decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] maja 2019r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w treści tej decyzji, stronie przysługiwało prawo wniesienia na to rozstrzygnięcie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Inspektor Nadzoru Budowlanego, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie niniejszej decyzji. W dniu [...] czerwca 2019 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej wniósł na ww. decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem organu, adresując ją w następujący sposób Inspektor Nadzoru Budowlanego ul. [...] 85-950 B. (adres [...] Urzędu [...] w B.). Mylnie zaadresowana przesyłka została zwrócona pełnomocnikowi skarżącej przez Pocztę Polską w dniu [...] czerwca 2019 r. z adnotacją "zwrot-błędny adres". W dniu [...] czerwca 2019 r. (data stempla pocztowego na kopercie) pełnomocnik skarżącej prawidłowo adresując wniósł za pośrednictwem organu skargę na opisaną wyżej decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego. Jednocześnie pełnomocnik skarżącej wystąpił do tutejszego Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wskazując, że pierwotna skarga wniesiona została w terminie jednakże z powodu błędnego zaadresowania została zwrócona do nadawcy. W odpowiedzi na skargę, Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o oddalenie skargi. Postanowieniem z dnia [...] września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga W. B. podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej powoływanej jako "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest dochowanie trzydziestodniowego terminu liczonego od doręczenia stronie skarżącej skarżonego rozstrzygnięcia organu administracji publicznej. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Termin, o którym mowa powyżej, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiedni do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał lub podjął inna czynność, będącą przedmiotem skargi (art. 53 § 4). Zaskarżona decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o przysługującym prawie i terminie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, została doręczona skarżącej w dniu [...] maja 2019r. (vide zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w atakach administracyjnych). Oznacza to, że termin trzydziestodniowy na wniesienie skargi upływał w stosunku do skarżącej z dniem [...] czerwca 2019 r. Jak wynika z akt sprawy skarga została wniesiona w dniu [...] czerwca 2019r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym). Wobec powyższego Sąd stwierdził, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, co na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obliguje do jej odrzucenia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.