II SA/Bd 579/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [..] na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...]marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz strony skarżącej kwotę 500 (pięćset) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

W dniu 5 kwietnia 2017r. [...] wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...]marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy przekazał w dniu 7 kwietnia 2017 r. ww. skargę do Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B., tj. organu, za pośrednictwem, którego winna być skutecznie wniesiona skarga do sądu. W odpowiedzi na skargę Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 – dalej jako "P.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Zatem z zestawienia powyższych przepisów wynika, że aby skutecznie wnieść do sądu skargę na orzeczenie organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem tego organu, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy skarżący złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu czy organu niewłaściwego, sąd czy też organ, do którego wniesiono skargę, powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por: postanowienia NSA: z 12.01.2009 r., II OSK 1918/08, z 11.03.2009r., I OSK 234/09 czy z 10.10.2007 r., II OSK 1433/07, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że ostateczna decyzja Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] marca 2017 r., została doręczona stronie skarżącej w dniu 6 marca 2017 r. W konsekwencji stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do skutecznego wniesienia skargi upływał z dniem 5 kwietnia 2017 r. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca wniosła skargę na ww. decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. w dniu 5 kwietnia 2017 r., zatem nie został spełniony warunek jej wniesienia za pośrednictwem organu, którego działalności skarga dotyczy. W związku z powyższym celem nadania skardze prawidłowego biegu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zobowiązany był przesłać skargę właściwemu organowi, co uczynił bez zbędnej zwłoki (data wpływu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 6 kwietnia 2017 r. – data prezentaty na skardze) w dniu 7 kwietnia 2017 r. W konsekwencji, pomimo prawidłowego pouczenia o trybie i terminie zaskarżenia, na skutek błędnego skierowania skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, wskazać należy, że została ona wniesiona skutecznie w dniu 7 kwietnia 2017 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skargę odrzucił. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.