II SA/Bd 514/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2025 r. znak: [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

P. K. (dalej zwany "Skarżącym") wniósł skargę na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2025 r. znak: [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia załączając dowód uiszczenia opłaty w wysokości 100 zł. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy [...] sierpnia 2025 r. zarządził wezwać Skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi poprzez uiszczenie 100 zł w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec niezastania pod adresem wskazanym w skardze osoby uprawnionej do odbioru korespondencji, przesyłka zawierająca zarządzenie była dwukrotnie awizowana. Skarżący uiścił brakującą część wpisu przelewem, z tym że datą obciążenia rachunku z którego dokonano przelewu był dzień [...] września 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił, co następuje: Skargę należało odrzucić wskutek uiszczenia wpisu po terminie. Należy podkreślić, że merytoryczne rozpatrzenie skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest możliwe jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 - dalej jako "p.p.s.a.") oraz gdy został od niej uiszczony wpis. Konieczność uiszczenia wpisu od skargi wynika z art. 230 p.p.s.a. Przepis ten wskazuje, że pobiera się wpis od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (§1) oraz że jednym z takich pism jest skarga (§2). Ustawodawca nakazał, aby Sąd nie rozpatrywał merytorycznie sprawy, dopóty nie zostanie uiszczony wpis. Wynika to z art. 220 § 1 p.p.s.a. zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Opłatą jest także wpis (art. 212 § 1 p.p.s.a.) W przypadku braku uiszczenia wpisu przewodniczący ma obowiązek wezwać wnoszącego skargę do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). W przypadku braku uiszczenia wpisu w tym terminie ustawodawca nakazuje odrzucić skargę (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu nastąpiło [...] sierpnia 2025 r. Należy wskazać, że przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu została przesłana na podany w skardze adres, jednak pod adresem tym nie zastano osoby, której można by doręczyć przesyłkę. Wobec tego przesyłka była dwukrotnie awizowana tj. pozostawiono adresatowi zawiadomienie o próbie doręczenia i możliwości odebrania przesyłki na poczcie. Po raz pierwszy zawiadomienia (awiza) dokonano [...] sierpnia 2025 r. Wobec tego Sąd ustalił, że doręczenie nastąpiło [...] sierpnia 2025 r. tj. 14 dni od pierwszego awiza. Wynika to z art. 73 § 4 p.p.s.a. który stwierdza, że doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu wskazanego w §1 tj. okresu 14 dni od momentu złożenia przesyłki na poczcie (co następuje przy pierwszym awizie). Powyższe skutkuje stwierdzeniem, że siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisu upłynął z dniem [...] sierpnia 2025 r. Skarżący uiścił kwotę 100 zł konieczną, aby doszło do uiszczenia wpisu w pełnej wysokości. Jednakże jak wynika z dowodu wpłaty (k. 19 akt sądowych) datą obciążenia rachunku z którego dokonano przelewu tej kwoty był dzień [...] września 2025 r. Ta data jest zatem datą uiszczenia wpisu. W tej sytuacji należy stwierdzić, że Skarżący nie uiścił wpisu w siedmiodniowym terminie od momentu wezwania. Wskazać należy, że uiszczenie wpisu po terminie jest bezskuteczne i nie wywołuje żadnych skutków prawnych. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.