II SA/Bd 457/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego samowolnych robót budowlanych postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) [...] zł, tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z dnia [...] kwietnia 2019 r. T. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego samowolnych robót budowlanych. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 31 maja 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi przez nadesłanie dodatkowego odpisu skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 10 czerwca 2019 r. Pismem z [...] czerwca 2019 r. (nadanym [...] czerwca 2019r.) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi podnosząc, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Skarżący podkreślił, że kopię skargi wraz z załącznikami przekazał prawnikowi w Ośrodku Doradztwa Rolniczego w Przysieku z prośbą o opinię prawną i wskazówki w sprawie dalszego postępowania. Z uwagi na wyjazd służbowy prawnika i jego nieobecność w pracy nie mógł w terminie odebrać dokumentów, aby dostarczyć Sądowi żądaną kopię. Postanowieniem z dnia 9 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie z dnia 9 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej powoływana jako P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie wykonał zarządzenia Przewodniczącego Wydziału i nie nadesłał wymaganego odpisu skargi dla doręczenia go występującemu w sprawie uczestnikowi postępowania, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18.12.2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis m.in. od pisma odrzuconego.