II SA/Bd 361/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D. na postanowienie Inspektor Sanitarny z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] lutego 2018 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na postanowienie Inspektor Sanitarny z dnia [...] stycznia 2018r. [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym wniósł, w imieniu R. D., adwokat A. T.. Do skargi nie dołączono dokumentu pełnomocnictwa. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] marca 2018 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi, zarządzeniem Przewodniczącego z [...] maja 2018r. skarżący został wezwany do podpisania skargi lub nadesłania podpisanego odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braków zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] czerwca 2018 r. Pozostało bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2018r. poz. 1302), dalej jako p.p.s.a., skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, określonym m.in. w art. 46 P.p.s.a. Stosownie do treści art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: (1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; (2) oznaczenie rodzaju pisma; (3) osnowę wniosku lub oświadczenia; (4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; (5) wymienienie załączników. Gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ponadto zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze - sygnaturę akt (§ 2). Ponadto do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (§ 3). Wymóg wykazania umocowania przez pełnomocnika wynika również z art. 29 P.p.s.a., zgodnie z którym przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] marca r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponieważ w zakreślonym terminie pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi, zarządzeniem Sędziego WSA z [...] maja 2018 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłania podpisanego odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braków zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] czerwca 2018 r. Siedmiodniowy termin przysługujący stronie na uzupełnienie braku formalnego skargi, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia pisma, upłynął zatem z dniem [...] czerwca 2018 r. W tej sytuacji zatem należało odmówić dopuszczenia adwokata A. T. do udziału w niniejszej sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącego, do czego mimo wezwania sądu nie przedłożył pełnomocnictwa. Nadto skarżący, nie uzupełnił braku formalnego skargi która nie była podpisana przez niego ani inna upoważnioną osobę, co czyni niedopuszczalnym nadanie skardze dalszego merytorycznego biegu. Niezależnie od powyższego podkreślić należy, iż niedopuszczalna jest skarga do sądu administracyjnego na postanowienie w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym (art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a.). To postanowienie nie rozstrzyga wszakże ostatecznie merytorycznie sprawy zgłoszonych zarzutów. Z tych powodów skarga R. D. podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a.